Решение № 2-535/2019 2-535/2019~М-482/2019 М-482/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-535/2019

№ 2-535/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тотьма 26 августа 2019 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Буйловой И.Б.

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тотемского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Калининское о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тотемского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Калининское (далее – администрация СП Калининское) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что в ходе плановой проверки в 2018 г. Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому районам установлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, допущенные администрацией СП Калининское. По результатам проверки администрации СП Калининское вручено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 08.06.2018 года № ......, срок исполнения предписания истек 15.05.2019. Установлено, что предписание контролирующего органа исполнено ответчиком не в полном объеме. Прокурор просит суд обязать ответчика в срок до 01.10.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности: обустроить (организовать) подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года из реки Половинный Сивеж, являющейся источником наружного противопожарного водоснабжения в п.Крутая Осыпь Тотемского района; организовать прохождение обучения гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума в администрации сельского поселения Калининское; оснастить территории общего пользования п.Крутая Осыпь, п.Красный Бор Тотемского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Прокурор Рогозин А.Н. в судебном заседании исковые требования уменьшил: просил суд обязать администрацию СП Калининское в срок до 01.10.2019 организовать прохождение обучения гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума в администрации сельского поселения Калининское; оснастить территории общего пользования п.Крутая Осыпь, п.Красный Бор Тотемского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Представитель ответчика администрации СП Калининское в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании 02.08.2019 представитель администрации СП Калининское на основании прав по должности ФИО. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что подъезд с площадкой с твердым покрытием имеется, между администрацией СП Калинское и региональным общественным учреждением пожарной охраны «Добровольная пожарная команда Вологодской области» заключен договор о совместной деятельности по развитию добровольной пожарной охраны на территории СП Калининское, планируется в п.Крутая Осыпь создать пожарную дружину в соответствии с установленными законодательством требованиями, а затем сформировать еще две дружины, ведется подбор кандидатов в новый состав дружин, обучение членов дружин будет проведено не позднее 01.10.2019; изготовлены ящики для хранения песка, которые после покраски будут установлены в местах общего пользования населенных пунктов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела надзорной деятельности по Тотемскому и Бабушкинскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п.39 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится в том числе оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Согласно информации ОНД по Тотемскому и Бабушкинскому районам ГУ МЧС России по Вологодской области от 23.08.2019 в ходе проверки исполнения администрацией СП Калининское предписания от 08.06.2018 № 21/1/1 установлено, что требование п.3 предписания выполнено – площадка с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в р.Вожбал имеется, указатель пожарного водоема имеется.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в администрации СП Калининское не пройдено обучение гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе, то есть не выполнен п.17 предписания.

Кроме того, не выполнен п.21 предписания - не оснащены территории общего пользования п.Крутая Осыпь, п.Красный Бор первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией СП Калининское нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности. При этом нарушения выявлены в июне 2018 г., не устранены, являются существенными, поскольку могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, проживающих на территории СП Калининское.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Тотемского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Калининское о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению. Срок для устранения недостатков, предложенный прокурором, суд признает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тотемского района Вологодской области удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Калининское в срок до 01.10.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

организовать прохождение обучения гражданами, участвующими в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума в администрации сельского поселения Калининское, оснастить территории общего пользования п. Крутая Осыпь, п.Красный Бор Тотемского района первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда через Тотемский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Буйлова И.Б.

Копия верна.

Судья

Буйлова И.Б.