Решение № 12-722/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 12-722/2025

№ 12-722/2025

66RS0001-01-2025-007439-85


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 04 декабря 2025 года

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гордина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Докдурбековой Нуркыз – <ФИО>1 на постановление начальника отдела полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Докдурбековой Нуркыз,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ Докдурбекова Нуркыз признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <иные данные> и административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе защитник лица, привлекаемого к административной ответственности Докдурбековой Нуркыз – <ФИО>1, просит постановление отменить, либо изменить, заменить административное наказание в виде принудительного административного выдворения за переделы Российской Федерации на административный штраф, либо обязательные работы. Указывает, что на территории Российской Федерации проживает с супругом <ФИО>1, который имеет вид на жительство, официально трудоустроена, имеет высшее образование, положительно характеризуется. Предприняла все возможные меры для соблюдения миграционного законодательства.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности Докдурбекова Нуркыз, не явилась, согласно ответу на запрос, представленным из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Городу Екатеринбургу, в связи со значительным объёмом запланированных мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ с использованием ВКС, техническая возможность проведения слушания по жалобе Докдурбековой Нуркыз отсутствует.

Защитник Докдурбековой Нуркыз – <ФИО>1, действующая на основании ордера, на доводах жалобы настаивала, просила обжалуемое постановление изменить в части дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за переделы Российской Федерации.

Допрошенная в качестве свидетеля <ФИО>1 пояснила, что Докдурбекова Н. работает врачом дерматологом в детской поликлинике, является грамотным специалистом, прошла ординатуру, замечании по работе не имеет, нарушений не допускает, с пациентами находит общий язык как с родителями так и с детьми; с Докдурбековой Н. заключен трудовой договор на неопределенной срок. Просит не выдворять Докдурбекову Н., так как Докдурбекова Н. является единственным врачом в детской поликлинике, и организация очень нуждается в ней как хорошего специалиста.

В судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>1 пояснил, что Докдурбекова Н. является его супругой, она работает врачом, закончила ординатуру, соблюдает законодательство РФ. По факту допущенного нарушения может пояснить, только то, что об изменениях законодательства не были уведомлены, в связи с чем и допустили нарушение. Просил не выдворять супругу, поскольку близкие родственники у нее находятся в Екатеринбурге. Также купили недвижимость для проживания на территории РФ.

Заслушав защитника <ФИО>1, выслушав свидетелей <ФИО>1, <ФИО>1, проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Кыргызстан Докдурбекова Нуркыз, которая нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем допустил нарушение положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ и статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, и уклоняется от выезда из Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения старшим инспектором ОИАЗ ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу в отношении Докдурбековой Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП ПФ, а начальником ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении Докдурбековой Н. наказания.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения, рапортом врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области <ФИО>1, протоколом об административном доставлении, сведениями баз данных Мигрант-1, СООП, ИБД-Ф, и другими материалами дела.

Совершенное Докдурбековой Нуркыз деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Докдурбековой Нуркыз правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

Постановление о привлечении Докдурбековой Нуркыз к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел. В постановлении суда отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

Порядок привлечения Докдурбековой Нуркыз к административной ответственности не нарушен.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления в части назначенного наказания.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 30.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 данной статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что Докдурбекова Н. является гражданской Республики Кыргызстан, длительное время проживает на территории РФ с супругом <ФИО>1, которому выдан вид на жительство. Проживает в жилом помещении, принадлежим на праве собственности близкому родственнику. Нарушений миграционного законодательства ранее не допускала, нарушений законов РФ не допускала. Имеет высшее профессиональное медицинское образование. С 2020 года работает официально, в 2023 году был оформлен патент, с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом стажером поликлинического отделения «<иные данные>», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает врачом-дерматовенерологом поликлинического отделения «<иные данные>». Из характеристики с места работы следует, что Докдурбекова Н. за время работы проявила себя как грамотный и высококвалифицированный специалист, к больным относится с уважением и вниманием.

С учетом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, учитывая период нарушения миграционного законодательства, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, суд приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагает необходимым назначить <ФИО>1 Н. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

Принимая во внимание конкретные фактические обстоятельства настоящего дела, постановление должностного лица подлежит изменению путем замены назначенного Докдурбековой Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере <иные данные> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере <иные данные>, который будет отвечать принципу справедливости наказания и обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 6 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела полиции № УМВД России по г.Екатеринбургу от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Кыргызстан Докдурбековой Нуркыз изменить.

Заменить назначенное Докдурбековой Нуркыз административное наказание в виде административного штрафа в размере <иные данные> с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере <иные данные>.

Освободить Докдурбекову Нуркыз, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу.

Административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам, указанным в постановлении судьи должностного лица.

В остальном обжалуемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья А.В. Гордина