Решение № 2А-1186/2017 2А-1186/2017~М-1555/2017 М-1555/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-1186/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Кусамановой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 02.11.2017 №4080 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, указав, что является собственником объекта недвижимого имущества: кухни общей площадью 162 кв.м., расположенного по адресу: <адрес><адрес>. Им было подано заявление в администрацию Муниципального образования «Приволжский район» с просьбой предоставить в собственность земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., находящийся под вышеуказанным объектом недвижимого имущества. Однако, Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» письмом №4080 от 02.11.2017 ответил, что удовлетворить заявление не предоставляется возможным в связи с тем, что указанный земельный участок обременен запретом на совершение регистрационных действий. Данный отказ считает незаконным и необоснованным, поскольку вышеуказанный земельный участок предоставлен ему административным ответчиком в аренду согласно договору аренды №875 от 25.11.2014, зарегистрированного в Россреестре №. ДД.ММ.ГГГГ аренда указанного земельного участка была продлена договором №151 сроком до 16.04.2020. Земельный участок из категории земель населенных пунктов, предоставлен для индивидуального жилищного строительства. В связи с этим, ссылка ответчика на определение Советского суда г. Астрахани об обремени в виде запрета на совершение регистрационных действий является незаконной, так как он не является собственником земельного участка, соответственно на него не может быть наложен запрет, арест и т.д. Отказ в предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме от 02.11.2017 №4080, дан в нарушение требований ст. 39.14, п.п. 7,8 ст. 39.15, п.6 ст. 39.16, пп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствует ему реализовать свое право на приобретение земельного участка, расположенного под объектом недвижимого имущества, в собственность. В связи с чем, просил суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика от 02.11.2017 №4080 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области устранить допущенное нарушение, а именно, предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью 1200кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Приволжский район» ФИО3, действующая на основании доверенности №2816 от 05.06.2017, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражала против удовлетворения исковых требований.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей административных ответчиков.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав письменные доказательства в материалах дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.6 ч.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе (п.6) если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела правоустанавливающих документов, что 17.06.2009 между администрацией МО «Приволжский район» и ФИО1 был заключен договор №360 аренды земель несельскохозяйственного назначения, по которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года с 01.07.2009 по 30.06.2012, государственная регистрация договора № от 14.01.2015.

25.11.2014 заключили соглашение о расторжении договора аренды земель несельскохозяйственного назначения №360 от 17.06.2009.

25.11.2014 между администрацией МО «Приволжский район» и ФИО1 был заключен договор №875 аренды земель несельскохозяйственного назначения, по которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 1 год с 25.11.2014 по 24.11.2015, государственная регистрация договора № от 14.01.2015.

17.04.2017 вышеуказанный договор был по соглашению сторон расторгнут. 25.04.2017 произведена государственная регистрация соглашения о расторжении договора аренды №.

17.04.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район» и ФИО1 был заключен договор №151 аренды земель несельскохозяйственного назначения, по которому ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1200 кв.м. из категории земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 3 года с 17.04.2017 по 16.04.2020, государственная регистрация договора № от 25.04.2017.

Определением Советского районного суда г. Астрахани от 18.12.2015 по гражданскому делу по иску АО «Россельхозбанк» в лице Волгоградского регионалдьного филиала к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании задолженности по кредитному договору наложен арест на денежные средства и иное имущество, принадлежащее ответчикам, находящееся у ответчиков или иных лиц, в пределах заявленных исковых требований 836314 руб. 99 коп.

На основании вышеуказанного определения суда 02.09.2016 была проведена государственная регистрация ареста на имущество: земельный участок и здание по адресу: <адрес>, регистрационная запись №.

Арест, наложенный на вышеуказанный земельный участок, в установленном законом порядке снят не был, обеспечительные меры до настоящего времени не отменены.

ФИО1 обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район» с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.

Как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район» №4080 от 02.11.2017, заявление рассмотреть не представляется возможным, поскольку определением Советского районного суда г. Астрахани от 18.12.2015 вышеуказанный земельный участок обременен запретом на совершение регистрационных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район» не имелось законных оснований для проведения любых регистрационных действий с вышеуказанным земельным участком, поскольку на то имеется прямой запрет суда. Отказывая в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность за плату, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский район» действовал во исполнение судебного постановления от 18.12.2015, в полном соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, оснований для признания действий ответчика незаконными, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании незаконным и отмене решения Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области от 02.11.2017 №4080 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате. Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2017 года.

СУДЬЯ Л.И. Бавиева