Решение № 2-129/2017 2-129/2017~М-113/2017 М-113/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-129/2017

Гражданское дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Томской области в составе:

председательствующего О.П. Крикуновой,

при секретаре Ю.А. Сюньковой,

с участием представителей ответчика ФИО1, действующей на основании Устава, и ФИО2, действующей на основании доверенности № *** от ***, действительной до ***, без права передоверия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-129/17 по иску ФИО3 к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения ***» *** о признании незаконным отказа в присвоении звания «***»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, истец) обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения ***» *** (далее по тексту – ОГКУ «ЦСПН ***», ответчик) о признании незаконным отказа в присвоении звания «***». Просил признать незаконным отказ ответчика от *** в присвоении звания «***» и взыскать с ответчика понесенные судебные расходы в сумме 300 рублей.

В обоснование иска указал, что приказом Министерства энергетики РФ от *** № *** он был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ. *** он обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания ***», а *** получил отказ ответчика со ссылкой на приказ Министерства энергетики РФ от *** № *** «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ», где указано, что ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «***», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Он с отказом ответчика не согласен, поскольку в соответствии со статьей 7 Федерального закона "***" *** являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее *** лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Почетная грамота Министерства топлива и энергетики Российской Федерации относится к ведомственному знаку отличия в труде, и дает ему право для присвоения звания "***". Он продолжительное время, свыше *** лет, работал в ***» и имеет трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет. Поэтому отказ в присвоении мне звания «***» полагал незаконным.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чём представлена телефонограмма.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представители ответчика ФИО1, действующая на основании Устава, и ФИО2, действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили аналогично изложенному в письменном возражении, из которого следует, что в соответствии с *** от *** № *** с *** звание «***» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее *** лет в соответствующей сфере деятельности и имеющим стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин. В Положении о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ, утвержденном Приказом Министерства энергетики России от *** № *** не указано, что грамота объявляется за продолжительную работу не менее 15 лет. Приказом Министерства энергетики РФ от *** *** «О ведомственных наградах Министерства энергетики РФ», ведомственным знаком отличия Министерства энергетики РФ, дающим право на присвоение звания «***», является медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса». Также пояснили, что требование о продолжительности работы не менее *** лет относится к знаку отличия. В нормативном акте о знаке отличия должно быть указано, что награда выдается за работу не менее *** лет в отрасли.

Исследовав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд находит следующее.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО3 работал в предприятии ООО «***» с ***, свыше *** лет? уволен *** в связи с уходом на трудовую пенсию, имеет необходимый трудовой и страховой стаж.

Приказом Министерства энергетики РФ от *** № *** истец ФИО3 был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», за большой личный вклад в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с ***-летием со дня образования ООО «***».

Полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о присвоения звания «***» в соответствии со статьёй *** от *** N *** "О присвоении звания "***" обладают учреждения органов исполнительной власти *** в сфере социальной защиты населения по месту жительства заявителя.

*** истец ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «***

. К заявлению приложил копию удостоверения о праве на льготы, документы, подтверждающие право на присвоение звания «***», копию паспорта и копию трудовой книжки.

Согласно уведомлению ответчика № *** от ***, в присвоении этого звания истцу ФИО3 было отказано.

Судом установлено, что награждение истца ФИО3 Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации произведено от имени федерального органа исполнительной власти - Министерства энергетики Российской Федерации, которое согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от *** N *** "О Министерстве энергетики Российской Федерации" является федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от *** N *** о ведомственных наградах Министерства энергетики РФ учреждена Почетная грамота Министерства энергетики РФ.

К лицам, представляемым, к награждению по положению *** года, предъявлялись иные, не столь значительные требования. Одним из оснований для присвоения звания "***" являлось награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Положение о Почетной грамоте Министерства энергетики РФ, утвержденное Приказом Министерства энергетики Российской Федерал от *** N *** не относит названную почетную награду к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение ***. Также не содержится указание о такой награде в перечне наград, являющихся основанием для присвоения звания "***". Почетная грамота объявлялась работникам, имеющим стаж работы в топливно-энергетическом комплексе не менее *** лет. О том, что указанная Почетная грамота объявляется за продолжительную работу не менее *** лет, Положение о Почетной грамоте не содержит.

А поэтому Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не является наградой, для получения которой необходим *** летний стаж.

С *** в нормативные акты внесены изменения, изменение законодательства повлекло за собой иные условия присвоения звания "***".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от *** г. "***" (в редакции Федерального закона от *** N ***), *** являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее *** лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 1.1 названного Федерального закона (введенному Федеральным законом от 29.12.2015 N 388-ФЗ), Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "***", федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В целях реализации положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ в редакции Федерального закона N 388-ФЗ принято постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "***", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" (далее - постановление N 578), которым утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "***", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 утвержденного Положения федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, вправе учредить один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "***".

Приказом Министерством энергетики Российской Федерации от *** N *** "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса". В соответствии с Положением о медали, утвержденным указанным Приказом, медаль имеет две степени. Медаль II степени является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "***". Медалью II степени могут быть награждены лица, осуществляющие трудовую (служебную) деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее *** лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "***" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

*** от 13.04.2006 N 74-ОЗ "О присвоении звания "***" (в редакции от 04.05.2016) установлено, что *** являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее *** лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 2 части 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "***" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее *** лет для мужчин и *** лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

ФИО3 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ приказом от ***, то есть после ***, а поэтому ранее действовавшее законодательство на него не распространяется. В настоящее время единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "***", установленным приказом Минэнерго России, учреждена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса", которая у истца отсутствует.

Несмотря на то, что Приказ Минэнерго РФ от 14.07.2008 N 11 (ред. от 02.12.2008) "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" является действующим, однако, в настоящее время он определяет порядок награждения ведомственными наградами Министерства энергетики Российской Федерации в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса и нефтехимической промышленности, а также упорядочения форм морального поощрения, в соответствии с пунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации". Для присвоения звания "***" он не применяется.

Почетная грамота Министерства энергетики РФ включена в перечень ведомственных знаков Министерства энергетики РФ соответствующим Приказом Министерства энергетики РФ от 14.07.2008 N 11, но данная награда в настоящее время не может быть признана ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания "***", поскольку на момент награждения истца почетной грамотой требования, установленные Положением от 25.06.2016, не соблюдены.

Фактически ФИО3 награжден иным ведомственным знаком.

А поэтому оснований для удовлетворения требований ФИО3 у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения ***» *** о признании незаконным отказа в присвоении звания «***» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Александровский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова

Решение принято судом в окончательной форме 17 сентября 2017 года