Решение № 2-1080/2017 2-1080/2017~М-872/2017 М-872/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1080/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2017 года

№ 2-1080/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Лобановой О.Р.,

при секретаре Савичевой В.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, и понуждении к заключению договора приватизации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска (далее – КИО г. Мурманска) о признании права на приватизацию жилого помещения, и понуждении к заключению договора приватизации. В обоснование иска указал, что на основании ордера № от 19 февраля 1995 года он с указанной даты по настоящее время проживает в двух муниципальных комнатах, общей площадью 20 кв.м в коммунальной пятикомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где имеет постоянную регистрацию. Истец обратился к ответчику с просьбой о заключении договора о передаче занимаемых комнат в собственность в порядке приватизации, однако получил отказ, поскольку комнаты по указанному адресу относятся к категории служебных и предоставлены для проживания ФИО1 и ее сыну ФИО3 в 1995 года как матери-одиночке. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку истец ранее в приватизации не участвовал, в настоящее время имеет право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно. Просит признать за ФИО3 право на приватизацию двух комнат общей площадью 20 кв.м по <адрес>, обязать КИО г.Мурманска заключить с ним договор на бесплатную передачу в собственность комнат №, № в пятикомнатной квартире по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, <данные изъяты>.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указал, что спорная жилплощадь с 08 октября 1992 года включена в реестр муниципальной собственности, входит в состав казны муниципального образования город Мурманск, после указанного срока ее собственник не менялся, при этом спорное жилое помещение включено в качестве специализированного жилого фонда, является служебным. Решением Ленинского райисполкома г. Мурманска № от 02.11.1984 комната жилой площадью 8,60 кв.м по указанному адресу была отнесена к категории «служебных» и предоставлена для проживания ФИО1 и ее сыну ФИО3, впоследствии была предоставлена вторая комната в указанной квартире площадью 11,60 кв.м, которая также является служебной и не исключалась из статуса специализированного жилого фонда. Просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-3598/14, материалы гражданского дела №2-1739/16, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Частью 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненных.

В силу части 2 статьи 4 названного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от 02 ноября 1984 года №, комната жилой площадью 8,60 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> была отнесена к категории «служебных».

На основании служебного ордера № исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 19 октября 1995 года ФИО1 на состав семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое отнесено к специализированному (служебному) жилищному фонду.

В настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирован ФИО3 с 26 февраля 1993 года по настоящее время.

Законность вселения и проживания ФИО1 и ФИО3 в квартиру №, дома № по ул. *** в г. Мурманске ответчиком не оспаривалась.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, спорное жилое помещение состоит на учете в качестве специализированного, и своего статуса в настоящее время не изменяло.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводом истца и его представителя о том, что ФИО3 имеет право на приватизацию спорной жилплощади, поскольку ранее в приватизации не участвовал, по следующим основаниям.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов

Как разъяснено в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Решением Мурманского городского совета народных депутатов № от 26 июня 1992 года утвержден перечень муниципальной собственности, в который входит спорное жилое помещение.

Постановлением администрации города Мурманска № 575 от 17 февраля 1999 года сформирован реестр муниципальной собственности города Мурманска, на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Мурманска возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием города Мурманска в едином государственном реестре в Мурманском областном департаменте регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности, передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

В частности, пунктом 2 указанного Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе и жилой фонд.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления были вправе самостоятельно утверждать перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Мурманска от 31 марта 2017 года жилое помещение – 2 комнаты в пятикомнатной квартире № в доме № по ул. *** в г. Мурманске внесены в реестр муниципальной собственности города Мурманска на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, включено в перечень «Предприятий, имущества передаваемых в муниципальную собственность города Мурманска» и учтено в реестре муниципальной собственности города Мурманска.

Таким образом, спорная квартира включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1. При этом, был произведен учет недвижимого имущества в составе муниципальной казны, а не фактическая передача от одного собственника к другому собственнику.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Служебные жилые помещения, согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Собственником жилого помещения - муниципальным образованием город Мурманск правовой статус служебного жилого помещения за спорным жилым помещением был сохранен, оно включено в специализированный жилищный фонд в качестве служебного жилого помещения.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Доказательств того, что 2 жилые комнаты, которые были предоставлены истцу и его матери ФИО1 в установленном законом порядке были исключены из категории специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Спорные комнаты, расположенные по адресу: <адрес> были отнесены к числу служебных в установленном законом порядке, т.е. по решению органа исполнительной власти.

В последующем орган, осуществлявший управление государственным имуществом, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал. Решения, отменяющего постановление об отнесении спорных комнат к категории служебных, администрацией города Мурманска не принималось.

При этом, только органам, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставлено право принимать решения об исключении жилого помещения из служебного фонда.

Согласно сведениям, предоставленным суду Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации Мурманской области, комнаты, в том числе предоставленные ФИО5 в доме № квартира № по ул. *** в г. Мурманске поставлены на государственный технический учет как служебные согласно письму Администрации г. Мурманска № от 22.08.2008.

Поскольку собственником решение об исключении двух комнат в жилом помещении квартире № дома № по ул. *** в г. Мурманске из служебного фонда не принималось, у суда отсутствуют основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного.

То обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация на объект недвижимого имущества, само по себе не может являться основанием для изменения статуса специализированного жилого помещения, поскольку собственник жилого помещения и уполномоченный им орган в установленном порядке не принимали решение об исключении занимаемого жилого помещения из числа специализированного использования.

При этом понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке служебным и в качестве служебного передано в пользование истцу и членам его семьи, решение о его исключении из категории служебного органом местного самоуправления не принималось, оснований для признания за истцом права на приватизацию жилого помещения – двух комнат, общей площадью 20 кв.м по ул. ***, д. №, кв. № в г. Мурманске, не имеется.

Учитывая, что в силу статьи 4 Федерального закона от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, и понуждении к заключению договора приватизации – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.Р. Лобанова