Решение № 2А-148/2026 2А-148/2026~М-45/2026 А-148/2026 М-45/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 2А-148/2026

Дело №А-148/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 апреля 2026 года р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Лапаева А.В.,

с участием административного истца - прокурора Шатковского района Зрилиной Т.В.,

при секретаре Писаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2А-148/2026 по административному исковому заявлению прокурора Шатковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ., и подлежащим аннулированию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатковского района Нижегородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением, в котором обращая свои требования к ФИО1, просит о признании недействительным водительского удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ., и подлежащим аннулированию,

В обоснование своего требования заявитель указал, что прокуратурой Шатковского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № категории «А, В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача <данные изъяты> ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей ст.28 Федерального закона №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Федерального закона №196-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний).

В силу п.7 Перечня медицинских противопоказаний, наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В силу положений ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В данном случае, системное толкование вышеприведенных норм Закона и международного законодательства позволяет заключить, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - прокурор Шатковского района Зрилина Т.В. доводы иска поддержала полностью.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, в ходе подготовки дела 16.03.2026г. иск признал полностью, о чем представил соответствующее заявление, а также просил рассматривать дело без его участия.

Заинтересованные лица о времени и месте судебного заседания извещены, представители в суд не явились, возражений на иск не представили.

Судом в соответствии со ст.150 КАС РФ разрешен вопрос о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие ответчика и заинтересованных лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом при рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Шатковского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ № категории «А, В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений ГБУЗ НО «Шатковская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под наблюдением врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> на учете у психиатра не состоит, инвалидом не является.

Пунктом 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст.3 Федерального закона №196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение определенного возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей ст.28 Федерального закона №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст.24 Федерального закона №196-ФЗ).

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 №892-р утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний).

В силу п.8 Перечня медицинских противопоказаний, наличие у лица психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Как следует из материалов дела, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности, судим ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.228 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. по п. «3» ч.3 ст.158 УК РФи ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.228 УК РФ.

Водительское удостоверение действительно до ДД.ММ.ГГГГ, водительский стаж ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 году ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения (по ст.12.26 ч.1 КОАП РФ) назначалось наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами, водительское удостоверение им сдано в ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ., а ДД.ММ.ГГГГ. уничтожено в связи с истечением срока хранения в подразделении.

Установленное психическое расстройство ФИО1 в форме <данные изъяты>, вызвано употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление (по <данные изъяты>), входит в указанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в связи с чем имеющееся право ответчика по управлению транспортными средствами подлежит прекращению, водительское удостоверение следует признать недействительным и аннулировать.

Согласно положений ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом <данные изъяты> психического расстройства и расстройства поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Срок для обращения за заменой водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия нормативно не установлен. Однако старое удостоверение по истечении срока действия считается недействительным и подлежит аннулированию.

Согласно пункту 6 ст.25 Закона о безопасности дорожного движения Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по истечении срока действия водительского удостоверения оно считается недействительным и подлежит аннулированию.

Учитывая приведенные нормы Закона и международного законодательства суд делает вывод, что установление у ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движении.

При этом, продолжение действия права управления транспортным средством ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, поэтому, такая деятельность подлежит прекращению, путем признания недействительным и подлежащим аннулированию соответствующего водительского удостоверения.

Вынося решение об удовлетворении иска суд также принимает во внимание признание иска административным ответчиком, сделанное в письменной форме, оно не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

Кроме того, с ответчика следует взыскать госпошлину, от уплаты которой был освобожден административный истец (прокурор) при подаче иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора Шатковского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГИБДД ГУВД Нижегородской области.

Взыскать с ФИО1 в госдоход государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 08 апреля 2026 года.

Судья: А.В.Лапаев