Решение № 12-372/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-372/2018

Дело № 12-372/2018


РЕШЕНИЕ г. Челябинск 18 июля 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Челябинска Плотникова, Л.В., при секретаре судебного заседания Фомичевой И.В.,

с участием представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>, жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска №05-15-18-13/46 от 17.04.2018 о привлечении ООО «ДЕЗ Калининского района» к административной ответственности по ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-30 «Об административных правонарушениях Челябинской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории город Челябинска №05-15-18-13/46 от 17.04.2018 юридическое лицо ООО «ДЕЗ Калининского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО «ДЕЗ Калининского района» обратилось в суд с жалобой, в которой просило отменить постановление об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что внеплановая проверка проведена с грубыми нарушениями, установленными ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ, поскольку ООО «ДЕЗ Калининского района» не было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки не менее, чем за 24 часа до начала ее проведения; актом выполнения работ по услуге «Уборка придомовой территории», подписанным собственниками МКД, подтвержден факт проведения уборки ежедневно с 8-00 часов, а также по мере необходимости при выпадении осадков. Поскольку 11.03.2018 г. снег шел весь день, а также ввиду большого объема работ и ограниченных технических возможностей произвести необходимые работы в кратчайшие сроки не представилось возможным, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «ДЕЗ Калининского района» не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска, по доверенности ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав представителя административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории город Челябинска, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решением Челябинской городской Думы от 22 декабря 2015 года №>16/32 утверждены Правила благоустройства территории г. Челябинска (далее по тексту - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, определяющие порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулирующие порядок планирования и координации сроков проведений указанных работ, устанавливающие требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в пределах городской черты Челябинска.

В соответствии с п. 76 Правил уборка придомовых территорий, мест массового пребывания людей (подходы к вокзалам, территории рынков, торговые зоны и др.) производится в течение всего рабочего дня.

Работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора,

снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте). В зимний период работы по уборке территорий с усовершенствованным покрытием, включающие уборку от снега и наледи до твердого покрытия и обработку противогололедными материалами, проводятся до 8 часов утра (п.п.7 п.79 Правил).

Согласно п. 124 Правил тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами.

За нарушение правил благоустройства муниципальных образований, утвержденных муниципальными нормативными правовыми актами ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-30 установлено административное наказание.

Повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках, образует в действиях граждан, должностных и юридических лиц состав правонарушения, установленного ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 №584-30.

Как усматривается из материалов административного дела, в административную комиссию поступил протокол об административном правонарушении №04-04-2018/250 от 03.04.2018, составленный главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления благоустройства ФИО2, о следующем: 12 марта 2018 года в 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо ООО «ДЕЗ Калининского района» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - МКД) №20Б, расположенного по улице Кыштымской в Калининском районе города Челябинска, допустило ненадлежащее содержание на придомовой территории такого элемента благоустройства как пешеходный тротуар, по которому осуществляется подход к входным группам (подъездам) МКД, а так же самих входных групп (подъездов). Ненадлежащее содержание элементов благоустройства выразилось в скоплении снега и наледи на тротуаре и на ступеньках входных групп (подъездов) данного МКД. Тротуар и входные группы (подъезды) МКД до 08 часов 00 минут 12 марта 2018 года не были очищены от снега и наледи и не обработаны противогололедной смесью.

Изложенное свидетельствует о нарушении п.76, п.п.7 п.79, п. 124 Правил благоустройства территории города Челябинска, утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 №16/32, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Юридическое лицо ООО «ДЕЗ Калининского района» не предоставило доказательств наличия уважительной причины, препятствовавшей

своевременной очистке от снега и наледи и обработке противогололедной смесью тротуара и входных групп (подъездов) МКД по указанному адресу до 08 часов 00 минут 12 марта 2018 года.

В результате чего, административная комиссия в действиях юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» усмотрела признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-30, о чем 17 апреля 2018 года было вынесено оспариваемое постановление.

Постановление вступает в законную силу по истечению 10 дней с момента его вручения, если оно не было обжаловано или опротестовано. Оспариваемое постановление получено ООО «ДЕЗ Калининского района» 08.05.2018 года. Срок для обжалования постановления по делу №05-15-18- 13/46 не пропущен.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оценивая доводы жалобы о нарушении порядка проведения внеплановой выездной проверки, судья учитывает следующее.

В силу п. 16 ст. 10 Федерального закона от (дата) №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в п.2 ч.2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения.любым доступным способом...

Между тем, нарушения указанных Правил благоустройства территории города Челябинска со стороны ООО «ДЕЗ Калининского района» были выявлены не в рамках проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ, а в порядке осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории города Челябинска, поскольку пункт 47 статьи 36 Устава города Челябинска возлагает на Администрацию города Челябинска разработку правил благоустройства территории города Челябинска, организацию благоустройства территории города Челябинска в соответствии с указанными правилами, осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории города Челябинска, что подтверждается актом №А-48/Ка осмотра территории от 12 марта 2018 года.

***

Следовательно, нарушений со стороны Муниципального казенного учреждения «Административно - техническая инспекция города Челябинска» при проведении осмотра и составлении акта №А-48/Ка осмотра территории от 12 марта 2018 года допущено не было.

Доводы жалобы об отсутствии возможности исполнить требования Правил благоустройства территории города Челябинска не подтверждены какими - либо доказательствами.

Представленный акт от 24 апреля 2018 года, составленный с участием жителей квартир 24 и 46 указанного МКД, составлен спустя значительное время после 12 марта 2018 года, не содержит сведений об обстоятельствах 12 марта 2018 года и опровергается фототаблицей, являющейся приложением к акту №А-48/Ка осмотра территории от 12 марта 2018 года.

Само утверждение в жалобе о невозможности произвести необходимые работы в кратчайшие сроки, поскольку 11 марта 2018 г. весь день шел снег, был большой объем работ и ограничены технические возможности, опровергает содержание акта от 24 апреля 2018 года.

Оценивая изложенное в совокупности, судья считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав, а также норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено. Действия юридического лица ООО «ДЕЗ Калининского района» по ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-30 «Об административных правонарушениях в Челябинской области» квалифицированы правильно.

Сомнений в правильности сделанного Административной комиссией вывода не имеется, существенные для дела обстоятельства установлены полно и правильно, мера наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначена в пределах санкции ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-30.

Нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление от 17 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» подлежит оставлению без изменения, а жалоба ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска №05-15-18-13/46 от 17.04.2018 о привлечении ООО «ДЕЗ Калининского района» к административной ответственности по ч.1 ст.З Закона Челябинской области от 27.05.2010 года №584-30 «Об административных правонарушениях Челябинской области» оставить без изменения, а жалобу ООО «ДЕЗ Калининского района» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Плотникова