Решение № 2-158/2019 2-158/2019(2-2166/2018;)~М-2040/2018 2-2166/2018 М-2040/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-158/2019

Дело №2-158/2019 .

УИД 33RS0005-01-2018-002857-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 18 февраля 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Генус В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от (дата),

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, и, с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, обязать УПФ РФ в Александровском районе включить в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности санитарки 1-го инфекционного отделения в детской инфекционной больнице №12 Управления здравоохранения САО г. Москвы, ГКУЗ г. Москвы «Детская инфекционная больница №12 Департамента здравоохранения г. Москвы», и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с (дата)

В обоснование заявленных требований указала, что в июле (дата) года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, поскольку считала, что на указанную дату выработала требуемый специальный стаж. Решением УПФ РФ в Александровском районе от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку полагает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, каких-либо ходатайств ею не заявлено.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности , иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 1 января 2015 г., в частности в Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 от 26 января 1991 г. поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции 2260000а).

На основании п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 в оспариваемые периоды (дата) принята в Детскую инфекционную больницу №12 СВАО г. Москвы на должность санитарки в приемное отделение, (дата) переведена на должность младшей медицинской сестры 1-го инфекционного отделения для новорожденных, (дата) уволена по собственному желанию .

Согласно справке ГБУЗ г. Москвы «Детская городская больница №9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения города Москвы» от (дата) №, ФИО1 (дата) зачислена на должность санитарки в приемное отделение Детской инфекционной больницы №, (дата) уволена. С (дата) ГКУЗ г. Москвы «Детская инфекционная больница №12 Департамента здравоохранения г. Москвы» реорганизована путем присоединения к ГБУЗ г. Москвы «Детская городская больница №9 им. Г.Н. Сперанского Департамента здравоохранения города Москвы» .

В соответствии со ст.ст.8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно архивной справке от (дата) №,№, выданной ГКУ г. Москвы «Центральный архив медицинских документов г. Москвы», в документах архивного фонда Детской инфекционной больницы №12 Управления здравоохранения САО г. Москвы в приказах и лицевых счетах по зарплате работников за период с (дата)-(дата) г.г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: зачислена с (дата) на должность санитарки палатной приемного отделения, с (дата) должность значится санитарка приемного отделения (стационарного отделения) филиала №1, зарплата начислялась по (дата), за последующий период документы на хранение в архив не передавались .

Из описи документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-3), сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (форма СЗВ-6-1) ГБУЗ «ДГКБ №9 им. Г.Н. Сперанского ДЗМ следует, что ФИО1 за (дата) год начислялись и уплачивались страховые взносы на страховую часть пенсии и накопительную часть пенсии, в том числе за период с (дата) по (дата) .

Отсутствие в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 периодов с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) не свидетельствует об отсутствии права на зачет данного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность внесения сведений индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя. Невыполнение работодателем обязанности по своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 7 лет 11 месяцев 1 день и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью 22 дня,

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 месяц,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением трудовой пенсии – (дата) составит 8 лет 23 дня.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии – (дата) истец, родившийся (дата), не достиг требуемого возраста (51 год), дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с (дата)

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в суд, в сумме 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с тяжелыми условиями труда с (дата), включить в специальный стаж периоды работы: с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата) в должности санитарки 1-го инфекционного отделения в детской инфекционной больнице №12 Управления здравоохранения САО г. Москвы, ГКУЗ г. Москвы «Детская инфекционная больница №12 Департамента здравоохранения г. Москвы».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

.
.

.
.

.