Решение № 2-1475/2017 2-1475/2017~М-818/2017 М-818/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-1475/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО6, с участием помощника прокурора ФИО7, истца ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 в защиту прав и законных интересов ФИО8 к ФИО12, ФИО13, ФИО14, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с иском в интересах ФИО8 ФИО12, ФИО13, ФИО14, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, обязании обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ФИО12. В ходе проверки установлено, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО8 ФИО8 признана безвестно отсутствующей, сведения об отце ФИО8 внесены в актовую запись со слов матери. Согласно решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 принят на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в списки на предоставление жилья во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Таким образом, не предоставление ФИО8жилого помещения нарушает его право на жилье, гарантированное ему Конституцией и иными нормами законодательства Российской Федерации. На основании изложенного заместитель прокурора просит обязать ФИО12 предоставить ФИО8 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения вне очереди; обязать ФИО13 и ФИО14 обеспечить финансирование расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения ФИО8

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика ФИО12 в судебное заседание не явился, предоставив суду телефонограмму, в которой просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель ответчика ФИО14 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в материалы дела предоставлены письменные возражения.

Представитель ФИО13 в судебное заседание не явился, предоставив суду письменные возражения и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в связи с тем, что решением Феодосийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО8 ФИО8 признана безвестно отсутствующей, сведения об отце ФИО8 внесены в актовую запись со слов матери (л.д.25).

Решением исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за малолетним ФИО8 было закреплено жилье, расположенное по адресу: <адрес>(л.д.26).

Постановлением Севастопольского апелляционного административного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение исполнительного комитета Феодосийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено (л.д.29-32)

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 принят на квартирный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включен в списки на предоставление жилья во внеочередном порядке (л.д.33).

В настоящее время ФИО8 зарегистрирован по адресу: <адрес>, своего жилья не имеет.

Таким образом, ФИО8 является гражданином из числа детей-сирот, состоящих на квартирном учете в ФИО12 и пользующимся правом на получение жилого помещения, на нее распространяется действие Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 9 статьи 8 указанного Закона (в редакции Федерального Закона №15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пп. 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 509-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Федеральный законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" одновременно с упразднением права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрел - расширив при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Изложенное указывает на то, что ФИО8 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в части обязательства ФИО12 предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Что касается требований, заявленных прокурором к ФИО13 и ФИО14, суд исходит из следующего.

Согласно статье 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 данного Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в частях 2 и 3 данной статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» (далее - Порядок).

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 Порядка).

При этом, п. 6 данного Порядка устанавливает условия предоставления субвенций, наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым. Минимальный объем указанных ассигнований определяется в порядке, установленном пунктом 4 настоящих Правил.

Условия предоставления субвенций, установленные пунктом 6 настоящего Порядка, должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым (п. 7, 8, 9 данного Порядка).

Таким образом, правовые основания для удовлетворения заявленных требований прокурора к Совету министров Республики Крым и Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, отсутствуют.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении ФИО12 предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Феодосия. Полный текст решении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 в защиту прав и законных интересов ФИО8 удовлетворить частично.

Обязать ФИО12 предоставить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Феодосия по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья З.А.Бойко