Решение № 2А-2909/2019 2А-2909/2019~М-1947/2019 М-1947/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2909/2019

Дело № 2а-2909/19

№
№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лузгановой Т.А.,

при секретаре Головиной Е.С.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия по согласованию границ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к <адрес> о признании незаконным бездействия по согласованию границ. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было подано заявление № в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка, путем принятия решения об образовании земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м, путем утверждения схемы расположения земельного участка в каталоге координат, определенных схемой расположения земельного участка по правилам части 13 статьи 11.10, ч. 1, 6 ст. 11.4, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ч.4 ст. 29.2, ч.1 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», ст. 28 ПЗЗ Мининского сельсовета, утвержденных решением Мининского сельского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, для последующего осуществления государственного кадастрового учета по образованию земельного участка и предоставления в собственность бесплатно многодетной семье. Данное заявление по истечении двухмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст. 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» не рассмотрено, решение органом местного самоуправления муниципального района не было принято, заявителю о результатах рассмотрения заявления не сообщено. Уполномоченный орган не может требовать от заявителя дополнительно согласовывать схему расположения земельного участка (п. 19 ст. 11.10 ЗК РФ), если это не предусмотрено законом при условии расположения земельного участка в границах населенного пункта. Согласование схемы проводится только в том случае, если участок образуется и неразграниченных земель, а предметом спора является образование земельного участка в границах уже сформированного земельного участка ГКН №, площадью 2001 кв.м., из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования - ведении личного подсобного хозяйства. Участок, в границах, которого планировался раздел и образование нового земельного участка меньшей площади, расположен, согласно выписке ЕГРН, в границах населенного пункта, что делает невозможным (запрещенным) осуществление действий по согласования границ образуемого земельного участка с кем-либо. Не осуществляется согласование схемы распоряжения образуемого земельного участка, находящегося в границах территориальной зоны, не смежной с лесничеством. Определение наличия общих частей границ установленной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и лесничества не обязательно должно быть основано на данных ЕГРН. Оно может быть подтверждено картами градостроительного зонирования и другими сведениями, содержащимися в общедоступных источниках, информационных ресурсах и электронных документах, и документах на бумажных носителях. При этом, если сведения о границе территориальной зоны внесены в реестр границ ЕГРН, то при образовании земельного участка в границах данной зоны на основании схемы расположения земельного участка согласование такой схемы не осуществляется вне зависимости от целей установления территориальной зоны и даже при наличии обшей границы такой территориальной зоны с лесничеством. Отсутствие принятого решения по результатам рассмотрения решения нарушает права истца на образование земельного участка для его последующего кадастрового учета и получения в собственность бесплатно многодетной семье.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не рассмотрению заявления об образовании земельного участка площадью 1000 кв.м, путем раздела земельного участка в границах земельного участка № площадью 2000 кв.м, в <адрес><адрес> в установленный срок;

- обязать администрацию <адрес> при повторном рассмотрении заявления ФИО2 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ совершить действия, предусмотренные частью 1 статьи 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», путем утверждения схемы расположения образуемого земельного участка площадью 1000 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2- ФИО3 (полномочия проверены) исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что до настоящего времени не имеется сведений о рассмотрении обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком.

Представитель административного ответчика - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление; ходатайств не представил, о причинах неявки суд не уведомил, истребуемые судом документы не представил.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

При таких обстоятельствах, суд расценивает неявку представителя административного ответчика в зал суда, как отказ от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, в связи с чем, с учетом требований ст.146 КАС РФ рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела и иные представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такой порядок установлен статьями 29.4, 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», которыми предусмотрено бесплатное предоставление в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, как прошедших, так и не прошедших государственный кадастровый учет.

Согласно ст.29.4 названного закона, при поступлении от гражданина, относящегося к указанной категории, заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в названном месте может быть образован только один участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Если в названном месте может быть образовано несколько земельных участков, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в двухмесячный срок со дня поступления заявления утверждает схемы в количестве, соответствующему количеству заявлений о предоставлении земельных участков в указанном месте, поступивших в месячный срок со дня поступления первого заявления.

Из ст.29.5 названного закона следует, что при поступлении заявления о предоставлении земельного участка в границах земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня поступления заявления принимает и направляет заявителю решение об утверждении схемы в случае, если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в границах указанного земельного участка от многодетных граждан не поступили.

Как установлено судом, ФИО2 имеет на иждивении троих детей, что подтверждается выпиской из домовой книги №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка. К заявлению административный истец приложила копии своего паспорта, копию свидетельства свидетельств о рождении детей, копию выписки из домовой книги, а также схему расположения испрашиваемого земельного участка.

На данное заявление по истечении двух месяцев решением органом местного самоуправления муниципального района не было принято, заявителя о результатах рассмотрения заявления не сообщено.

Стороной ответчика в судебное заседание не представлено доказательств подтверждающих обратное.

Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления об образовании земельного участка площадью 1000 кв.м, путем раздела земельного участка в границах земельного участка ГКН № площадью 2000 кв.м, в <адрес> Красноярского в установленный срок, суд учитывает то, что <адрес> не предоставлены доказательства того, что заявление ФИО2 об образовании земельного участка, поданное в установленном законом порядке, было рассмотрено в двухмесячный срок.

В связи с чем, суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации <адрес> по нерассмотрению заявления ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в границах участка, прошедшего государственный кадастровый учет, и обязать администрацию <адрес> в течение десяти дней после вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в границах участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований об обязании администрации <адрес> при повторном рассмотрении заявления ФИО2 <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ совершить действия, предусмотренные частью 1 статьи 29.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», путем утверждения схемы расположения образуемого земельного участка площадью 1000 кв.м, путем раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, считая данные требования преждевременными, поскольку отказа в утверждении схемы расположения образуемого земельного участка от органа местного самоуправления не поступило.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по нерассмотрению заявления ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в границах участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

Обязать администрацию <адрес> в течение десяти дней после вступления решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО2 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в границах участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца, с даты вынесения решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Лузганова