Постановление № 5-529/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-529/2021

дело №

УИД 91RS0№-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2021 года <адрес>

судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Карчевская О.В. (<адрес>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

представителя <данные изъяты> – ФИО2,

рассмотрев административный материал (административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении:

Начальника муниципального казенного учреждения <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> УССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Начальник муниципального казенного учреждения <данные изъяты> ФИО1 нарушила условия предоставления субсидии МУП «<данные изъяты>», а именно не предприняла мер по проверке соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в результате чего заключено Соглашение о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № с МУП «<данные изъяты>» - получателем субсидии не соответствующим установленным требованиям, чем нарушила п. 2.4 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 вину признала, пояснила, что представленные материалы дела полностью соответствуют фактическим обстоятельствам, в содеянном раскаялся.

Представитель Муниципального <данные изъяты> – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения начальником муниципального казенного учреждения департамент <данные изъяты> ФИО1 административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что в деянии начальника муниципального казенного <данные изъяты> ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, исходя из следующего.

Ответственность по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ наступает за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п.п. 2, 3 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставленные субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требования, установленным Правительством Российской Федерации, и определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и принадлежащем МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения, за период <данные изъяты> год – текущий период <данные изъяты> года» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам – <данные изъяты>, допущено нарушение условий предоставления субсидии МУП «<данные изъяты>». Выявленные данные указывают на наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому начальником МКУ <данные изъяты> ФИО1 нарушен п. 2.4 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ (л.д. 1-7),

- отчетом о результатах контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распределения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и принадлежащем МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения, за период <данные изъяты> год – текущий период <данные изъяты> года», утвержденный Коллегией Контрольно – счетной палаты <адрес>, протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого установлено, что вследствие предоставления МУП «<данные изъяты>» недостоверной информации, между МКУ Департамент труда и социальной защиты и МУП «<данные изъяты>» заключено соглашение о предоставлении субсидии с нарушением Порядка №, что свидетельствует о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ (л.д. 9-13),

- актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности и принадлежащем МУП «Горавтотранс» на праве хозяйственного ведения, за период 2018 год – текущий период 2020 года» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому установлено, что при заключении Соглашения МУП «Горавтотранс» предоставлена недостоверная информация МКУ Департамент труда и социальной защиты заключено соглашение о предоставлении субсидии с нарушением Порядка № (л.д. 14-19),

- Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду» (с изменениями и дополнениями) (л.д. 20-23),

- соглашением (договор) № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателем на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением мер социальной поддержки по льготному проезду отдельным категориям граждан, заключенным между МКУ Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> Республики Крым и МУП «<данные изъяты>» и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 24-33),

- справкой № об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налогоплательщиком МУП «<данные изъяты>» (л.д. 34),

- заявлением МУП «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по льготному проезду (л.д. 35-36),

- расчетом МУП «<данные изъяты>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ подлежащего уплате в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым части прибыли МУП, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей (л.д. 37),

- актом от ДД.ММ.ГГГГ №ф выездной плановой проверки сохранности, целевого и эффективного использования муниципальной собственности, полноты и своевременности перечисления платежей в бюджет муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «<данные изъяты>» (л.д. 38-41).

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения бюджетного законодательства, в том числе за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 КоАП РФ, предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в отношении начальника муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения Администрации <адрес> ФИО1 и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о виновности начальника муниципального казенного <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством начальника муниципального казенного учреждения <данные изъяты> ФИО1 суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств суд в действиях начальника муниципального казенного <данные изъяты> ФИО1 не усматривает.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, которое будет достигать целей, установленных в КоАП РФ при разрешении вопроса о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья -

п о с т а н о в и л:

признать начальника Муниципального казенного учреждения Департамент <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (<данные изъяты>).

Разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья О.В. Карчевская