Решение № 2-1831/2017 2-1831/2017~М-1588/2017 М-1588/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-1831/2017

Дело № 2-1831\2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арзамас 31 октября 2017 г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ю.М.Ионовой,

при секретаре Молодцовой Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, - ФИО2, действующего на основании доверенности

представителя администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию. В обоснование своих требований указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1122 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома.

ООО «Артель-групп» подготовлен проект многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

В <дата> году в соответствии с разрешением на строительство, проектом, многоквартирный жилой дом был построен, проведены коммуникации, подключены электричество и водоснабжение, произведена техническая инвентаризация многоквартирного жилого дома.

<дата> истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого многоквартирного дома.

Письмом № от <дата> администрация <адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 3-х этажного 15 квартирного жилого дома на основании п. 1 ч.6 ст.55 ГрК РФ.

Полученные истцом на сегодняшний день документы подтверждают соответствие выстроенного дома требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, данный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования и доводы иска поддержал.

Истец ФИО1 в суд не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель администрации ФИО3 по доверенности исковые требования не признает, просит в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1122 кв.м, расположенный по адресу <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение многоквартирного жилого дома, кадастровый №, что следует из копии свидетельства о государственной регистрации права № от <дата>.

ООО «Артель-групп» подготовлен проект многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.

В <дата> в соответствии с разрешением на строительство, проектом, многоквартирный жилой дом был построен, проведены коммуникации, подключены электричество и водоснабжение, произведена техническая инвентаризация многоквартирного жилого дома.

<дата> истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого многоквартирного дома.

Письмом № от <дата> администрация <адрес> отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию 3-х этажного 15 квартирного жилого дома на основании п. 1 ч.6 ст.55 ГрК РФ.

Отказ администрации в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома является незаконным по следующим основаниям.

<дата> администрацией <адрес> было выдано разрешение на строительство №RU 52 301000-14 14-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По факту произошло увеличение на одну квартиру за счет разделения двухкомнатной квартиры на две однокомнатные с использование чердачного пространства под жилые помещения.

Согласно технического паспорта, выполненного Нижегородским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на <дата> построенный дом является 15-ти квартирный. Изменения в проект были согласованы с главным архитектором <адрес>.

Разрешение на строительство №RU 52 301000-14 выдано на трехэтажный жилой дом общей площадью 848,28 кв.м, увеличение площади произошло на 375,22 кв.м, из которых: проектная площадь цокольного этажа - 56,74 кв.м, фактически - 317,3 кв.м, увеличениие произошло за счет обустройства подвала и увеличения его высоты помещения путем выемки грунта; проектная площадь первого этажа -301,5 кв.м., фактическая - 302,1 кв.м; проектная площадь второго этажа 298,18 кв.м., фактическая площадь- 301,7 кв.м, увеличение укладывается в погрешности измерительных приборов; проектная площадь третьего этажа - 248,60 кв.м., фактическая - 302,4 кв.м, увеличение произошло за счет возведения чердака для реализации измененного проектного решения фасада здания и обустройства его части в жилые помещения.

В настоящее время 15-ти квартирный жилой дом по адресу: <адрес> полностью построен и функционирует по назначению, заключены договора газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения.

Так, в материалах дела имеются договор холодного водоснабжения № от <дата>, заключенный между ФИО1 и ООО «Арзамасский водоканал» на подачу холодной воды по адресу <адрес>; договор № от <дата> о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения; договор № <адрес> от <дата> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ФИО1 и ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» на технологическое присоединение для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

Определением Арзамасского городского суда от <дата> была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта НП «Нижегородский экспертный центр» от <дата> качество выполненных строительно-монтажных работ в целом оценивается как удовлетворительное и соответствует требованиям СП 54.13330.2011 «ЗДАНИЯ ЖИЛЫЕ МНОГОКВАРТИРНЫЕ»; техническое состояние основных конструкций, в соответствии с СП 13-102-2003 в целом работоспособное; несущие и ограждающие конструкции жилого дома и отдельных конструктивных элементов здания находятся в исправном состоянии. Признаков деформативности, которые могут привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций и в целом надежности жилого дома не обнаружено. Выполненные ремонтно-строительные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. При выполненных строительно-монтажных работах целостность несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушена; соблюдены требования Санитарных норм (САНПиН), градостроительных регламентов, технических регламентов, в том числе о соблюдении противопожарных требований, требований обеспечения конструктивной надежности и безопасности зданий, строений, сооружений и их частей.

15-ти квартирный жилой дом по адресу <адрес> рекомендуется к вводу в эксплуатацию без ограничений с осуществлением функциональных процессов.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства эксперт НП «Нижегородский экспертный центр» ФИО4 подтвердил изложенные в заключении выводы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ основаниями для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию являются: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 данной статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации 1. самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что полученные ответчиком документы на строительство, заключение эксперта подтверждают соответствие выстроенного дома требованиям пожарной безопасности, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Данный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешение на строительство объекта имеется.

В настоящее время дом полностью подключен ко всем коммуникациям и заселяется.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о понуждении выдать разрешение на ввод в эксплуатацию подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать администрацию <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию 15ти квартирного жилого дома по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М.Ионова