Решение № 2-1004/2024 2-1004/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-1004/2024

УИД 61RS0007-01-2024-000267-52

Дело № 2-1004/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Золотых В.В.

при секретаре Алиевой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Городская больница № 6» в г. Ростове-на-Дону об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону, в котором указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов ответчика.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в настоящее время ответчиком не назначено внутриобъектовым приказом или распоряжением должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта. На объект по адресу: <адрес>, не разработан паспорт безопасности объекта (территории).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор с учетом уточнения исковых требований просил обязать ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону в течение 6 месяцев устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: назначить внутриобъектовым приказом или распоряжением должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта; обеспечить наличие разработанного и утвержденного паспорта безопасности на объект по адресу: <адрес>, в зданиях хирургического и терапевтического корпусов.

Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Козинцев М.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону по доверенности от 14.06.2022 г. ФИО1 в судебное заседание явилась, признала исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г. одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В числе основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма ст. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 г. № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктом 2 Требований определено, что для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

В соответствии с пп. «а» п. 16 приведенных выше Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия, в том числе определение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п. 31 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).

Судом установлено, что ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону осуществляет деятельность по оказанию услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Ростовской области, предусмотренной п. 44 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в сфере здравоохранения.

В оперативном управлении ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону находятся здания, расположенное по адресу: <адрес>: здание хирургического корпуса – кадастровый № и здание терапевтического корпуса – кадастровый №.

Вышеуказанные здания в силу п. 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации вышеуказанные здания ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону являются объектами антитеррористической защищенности, в отношении которых распространяются указанные требования.

Из искового заявления и пояснений сторон следует, что ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону в нарушение положений пп. «а» п. 16, п. 31 Требований не определено должностное лицо, ответственные за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), а также не разработаны паспорта безопасности объекта (территории).

В силу ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в данном случае в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Волеизъявление ответчика закону не противоречит, чьих-либо прав и интересов не нарушает.

Суд полагает возможным принять признание представителем ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону исковых требований прокурора, в связи с чем пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Суд с учетом мнения сторон пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора к ГБУ РО «ГБ № 6» в г. Ростове-на-Дону об обязании устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Городская больница № 6» в г. Ростове-на-Дону (ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории), а также разработать паспорт безопасности объекта (территории) в отношении зданий хирургического корпуса (кадастровый №) и терапевтического корпуса (кадастровый №), расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 17.04.2024 г.