Постановление № 5-1368/2018 5-22/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 5-941/2018

Дело № 5-22/19

Резолютивная часть постановления была оглашена 28 января 2019 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 30 января 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Петрова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «СТТ Логистика» (место нахождения юридического лица: 121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ОКПО 17421979, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 21.11.2012, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0719/01 от 12.03.2018),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТТ Логистика» представило таможенному органу недействительные документы, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, а именно, 22.05.2018 года в 17 часов 50 ООО «СТТ Логистика» на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни, расположенный по адресу: 198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, дом 1, лит. В, была представлена декларация на товары (далее ДТ) № 10216110/220518/0014204, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/220518/0014204: Отправитель товара: компания «Natural Enviro Exports», Индия; Получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЛоТран» (129343, Москва, Проезд Нансена, д.1, оф. 43А, ИНН <***>); Сведения, заявленные в графе 54 ДТ: ООО «СТТ Логистика» (121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>). Товар №1 в контейнере №: «масло кокосовое (копровое) в первичных упаковках», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1513199100, таможенная стоимость 326600,17 рубля, вес нетто 1033,2 кг.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 06 марта 2014 года, и подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров по ДТ № 10216110/220518/0014204 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, таможенным представителем в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-Ш/АЖ15.В.03603 от 07.09.2017.

Согласно сведениям, указанным в декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-RU/АЖ15.В.03603, продукция поименованная в ней соответствует обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2012), техническим регламентом Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

В соответствии со ст. 8 TP ТС 024/2011 устанавливаются требования к маркировке пищевой масложировой продукции. Информация, содержащаяся в маркировке пищевой масложировой продукции, излагается на русском языке.

25.05.2018 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/250518/001142) по результатам которого установлено, что на товаре № 1 отсутствует маркировка с информацией о наименовании, составе, пищевой ценности, дате изготовления, сроке годности, наименовании и месте нахождения изготовителя на русском языке, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «СТТ Логистика», действующая на основании доверенности от 05.09.2018 года ФИО1, вину от имени Общества не признала, указав, что представленная таможенному органу декларация о соответствии относится к декларируемому товару. Федеральной Таможенной Службой России в письме от 15.08.2018 года №01-11/50898 даны разъяснения относительно возбуждения дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования, в соответствии с которыми в случае предоставления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, либо сообщения о них сведений и отсутствия на товаре, его упаковке, в товаротранспортных или товаросопроводительных документах маркировки, обязательное наличие которое предусмотрено правом ЕАЭС, законодательством Российской Федерации, документ об оценке соответствия может быть признан недействительным для целей совершения таможенных операций, если предъявленный таможенному органу товар не возможно идентифицировать с товаром, указанном в документе о соответствии, то есть, как относящийся к другим товарам. При этом необходимо учитывать, что для цели квалификации совершенного правонарушения по указанным статьям КоАП РФ недостаточно одного лишь несоответствия между маркировкой на товаре и сведениями, указанными в документе об оценке соответствия (в том числе перевода маркировки на русский язык, наличие опечаток, ошибок, несоответствие формы маркировки). Помимо маркировки необходимо исследовать товаросопроводительные документы, техническую документацию, и другие документы, относящиеся к ввезенному товару в совокупности. Если результаты таможенного досмотра подтверждают идентичность сведений о товаре, указанных в декларации на товары, товаротранспортных, товаросопроводительных документах и иных документах, указанных в ст. 108 ТК ЕАЭС, документах, полученных в рамках таможенного контроля, документу об оценки соответствия требованиям технических регламентов ЕАЭС, последний недействительным (относящимся к другим товарам) не может быть признан.

Учитывая, что таможенным органом не выявлено несоответствие сведений о товаре, содержащихся в декларации на товары, товаротранспортных, товаросопроводительных документах, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, отсутствует, в связи с чем просила производство по делу прекратить, товар вернуть законному владельцу.

В случае если суд сочтет доказанным событие административного правонарушения, просила учесть, что оно не повлекло угрозы охраняемым общественным интересам, поскольку ввезенная продукция фактически соответствовала требованиям Технического регламента Таможенного союза на масложировую продукцию (ТР ТС 024/2011) в объеме требований, предъявляемых к импортируемым товарам в рамках таможенного контроля, поскольку ответственность за отсутствие соответствующей маркировки на товаре возникает лишь на этапе предложения продавцом товара к покупке на территории РФ и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника отдела Балтийской таможни ФИО2, который пояснил, что в его должностные обязанности входит осуществление таможенного контроля и контроля за действием должностных лиц таможенных постов.

В ходе декларирования товаров ООО «СТТ Логистика», должностным лицом таможенного поста были выявлены недействительные документы. Обществом был представлен разрешительный документ, а именно декларация соответствия, содержащая сведения о том, что продукция соответствует обязательным требованиям технического регулирования таможенного союза, а именно масложировая продукция соответствует обязательным требованиям нескольких технических регламентов, а именно «О безопасности пищевой продукции», «О безопасности масложировой продукции», «О требованиях маркировки», «О требованиях безопасности пищевых добавок ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Все указанные технические регламенты применяются одновременно, а также все требования применяются в совокупности к данному товару, который указан в этих технических регламентах.

Предоставив такую декларацию соответствия одновременно с таможенной декларацией, декларант сообщает таможенному органу сведения о том, что его продукция соответствует этим техническим регламентам. Данная процедура является обязательной. На каждом перечисленном регламенте установлено нормативно, что вся пищевая продукция это соответствие с техническим регламентом «О безопасности пищевой продукции», выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иными техническими регламентами Союза, на который распространяется.

Указал на то, что имеется Решение Комиссии №294, которым установлены положения о порядок ввоза продукции, подпадающие под обязательное подтверждение соответствия, которым установлено пунктом 2 положения о порядке ввоза, что документ о соответствии таможенного органа предоставляется одновременно с подачей таможенной декларации.

Обществом был представлен документ соответствия одновременно с подачей таможенной декларации и если бы не применение дополнительных форм таможенного контроля, которые таможенным органом осуществляются на выборочной основе, то этих сведений было бы достаточно для того, чтобы выпустить эту продукцию в обращение. То есть представление декларации соответствия, которая не относилась к товару, расценивается как попытка ввести в заблуждение таможенный орган, где по результатам проверки, таможенным контролем, установлено, что продукция не соответствует установленным обязательным требованиям, хотя в декларации на товары, где участник предоставляет сведения о товарах была представлена информация о том, что продукция соответствует обязательному требованию.

По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено, что товары в декларации не соответствуют обязательным требованиям технического регламента, а именно было обнаружено отсутствие информации на русском языке, а также предупредительной маркировки и оценки, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.

В судебное заседание явился представитель Балтийской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, который пояснил, что, все обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях и иных материалах дела соответствуют действительности, вина ООО «СТТ Логистика» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, полагая необходимым привлечение указанной организации к административной ответственности по данной статье, не усматривая оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ООО «СТТ Логистика» привлекается к административной ответственности за заявление таможенным представителем при таможенном декларировании представление недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, -

В подтверждение вины ООО «СТТ Логистика» представлены материалы дела, которые были исследованы в ходе судебного разбирательства:

- ДТ №10216110/220518/0014204, поданной 22.05.2018 года ООО «СТТ Логистика» (121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товар №1 в контейнере № №: «масло кокосовое (копровое) в первичных упаковках», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1513199100, таможенная стоимость 326600,17 рубля, вес нетто 1033,2 кг.

Товар № 1 по коду и описанию включен в Перечень продукции, утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 39 от 06 марта 2014 года, и подпадает под действие технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на масложировую продукцию» (TP ТС 024/2011).

- Акт таможенного досмотра АТД № 10216110/250518/001142 от 25.05.2018 года, в ходе которого установлено, что на товаре № 1 отсутствует маркировка с информацией о наименовании, составе, пищевой ценности, дате изготовления, сроке годности, наименовании и месте нахождения изготовителя на русском языке;

- Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-IN.АЖ15.В.03603 выдана на товар «Масла растительные: кокосовое масло, упакованное в пластмассовые емкости объемом 1 литр 500 мл, 250 мл, торговой марки «ENVIRO», изготовитель - «NATURAL ENVIRO EXPORTS», место нахождения – Индия, TINY SHED -110, THIRU VI KA INDUSTRIAL ESTATE EKKATTUTHANGAL GUINDY, CHENNAI-600 032;

- Инвойсом, с указанием описания товара: кокосовое масло, упаковано по 1 литр х 1008 ПЭНД бутылки=1008 литра ENVIRO;

-Контракт № LOT-NATYRAL 2015|02|16 от 16.02.2015;

-Информационные письма ГМО б/н от 18.05.2018 года;

- Паспорт безопасности;

- Перевод этикетки на масло № б/н от 13.09.2017 года;

- Протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1202/2018 от 03.06.2018 года;

- акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 03.06.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «Валро» для хранения на складе, находящегося по адресу: <адрес>

- Копия свидетельства № 0719/01 о включении в реестр таможенных представителей ООО «СТТ Логистика»;

- Договор № 0719/00-17-058 об оказании услуг таможенного представителя от 29.05.2017 года;

- Устав ООО «СТТ Логистика»;

- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица ООО «СТТ Логистика» ОГРН <***>;

- протокол о взятии проб и образцов от 13.07.2018 года;

- справка о привлечении ООО «СТТ Логистика» к административной ответственности;

- протокол №10216000-1202/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «СТТ Логистика» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, а также иные материалы дела.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ образует заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В соответствии с частью 2 примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 настоящего Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В пункте 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" указано, что в силу частей 2 и 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотренная ими административная ответственность наступает в случае, если заявленные недостоверные, в том числе неполные сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, неприменения установленных запретов и ограничений.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП России», по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ квалифицируются действия лица, привлекаемого к административной ответственности, если они выражаются в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на применение к товарам запретов или ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а равно в представлении при декларировании товаров недействительных документов, послуживших основанием для неприменения таких запретов и ограничений (например, поддельного сертификата соответствия).

Из материалов дела следует, что сведения о наименовании товара, наименовании и адресе производителя товара, весе нетто товара и другие сведения, указанные в декларации о соответствии совпадают со сведениями, указанными в ДТ № 10216110/220518/0014204, товаросопроводительных документах.

Само по себе несоответствие маркировки на товаре требованиям технических регламентов при возможности идентифицировать ввезенный товар с тем, на который выдана декларация о соответствии (с объектом подтверждения соответствия), не свидетельствует о недействительности декларации о соответствии, что исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.2 КоАП России.

Сам факт отсутствия на части товара № 1 маркировки на русском языке не свидетельствует о том, что декларация о соответствии являлась недействительной и не относилась к задекларированным Обществом товарам.

Письмом ФТС России от 15.08.2018 №01-11/50898 разъяснено подчиненным таможенным органам, что в случае представления таможенному органу документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования, либо сообщения о них сведений и отсутствия на товаре, его упаковке, в товаротранспортных или товаросопроводительных документах маркировки, обязательное наличие которой предусмотрено правом ЕАЭС (техническими регламентами ЕАЭС (Таможенного союза), законодательством Российской Федерации, документ об оценке соответствия может быть признан недействительным для целей совершения таможенных операций, как относящийся к другим товарам, только в том случае, если предъявленный таможенному органу товар невозможно идентифицировать с товаром, указанным в документе о соответствии.

Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-IN.АЖ15.В.03603 выдана на товар «Масла растительные: кокосовое масло, упакованное в пластмассовые емкости объемом 1 литр 500 мл, 250 мл, торговой марки «ENVIRO», изготовитель - «NATURAL ENVIRO EXPORTS», место нахождения – Индия, TINY SHED -110, THIRU VI KA INDUSTRIAL ESTATE EKKATTUTHANGAL GUINDY, CHENNAI-600 032;

ДТ № 10216110/220518/0014204, задекларирован товар№1 в контейнере № MSKU6510861: «масло кокосовое (копровое) в первичных упаковках», классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1513199100, таможенная стоимость 326600,17 рубля, вес нетто 1033,2 кг; отправитель товара: компания «Natural Enviro Exports», Индия; получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «ЛоТран» (129343, Москва, Проезд Нансена, д.1, оф. 43А, ИНН <***>); Сведения, заявленные в графе 54 ДТ: ООО «СТТ Логистика» (121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>), что полностью подтверждается товаросопроводительными документами.

При таких обстоятельствах отсутствие на товаре маркировки при недоказанности несоответствия ввезенного товара и сопроводительных документов на него, не может свидетельствовать о недействительности представленной Обществом в таможенный орган декларации о соответствии.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, объективная сторона правонарушения в данном случае отсутствует.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТТ Логистика» подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТТ Логистика» (место нахождения юридического лица: 121614, Москва, Островная <...>, ИНН <***>, ОГРН, <***>, ОКПО 17421979, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 21.11.2012, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей 0719/01 от 12.03.2018) - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья: Н.В. Петрова