Решение № 2-4295/2019 2-4295/2019~М-3766/2019 М-3766/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-4295/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4295/19 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Самарской области о возложении обязанности, перерасчете пенсии

УСАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он ранее проживал в Казахской ССР. С 30.10.1958 по 10.07.1961 года проходил службу в Советской Армии по призыву, где общий стаж составил 2 года 8 месяцев и 10 дней. Затем проходил службу в МВД СССР с 12.04.1962 по 23.09.1987 года, где общий стаж составил 25 лет 5 месяцев 12 дней. Общий стаж в рядах Советской Армии истца составил 28 лет 1 месяц 22 дня, что соответствовало 74 процентам надбавки к пенсии за выслугу лет. В 1998 году истец переехал в Самарскую область, г. Тольятти, стал получателем пенсии на территории РФ. В начале 2017 года истец ознакомился в Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из которого сделал вывод, что период военной службы по призыву ему был необоснованно включен в одинарном размере, вместо двойного, в связи с чем, обратился в администрацию Президента РФ. Согласно ответа Пенсионного Фонда РФ от 10.10.2017 года истцу дано разъяснение о том, что период военной службы по призыву должен засчитываться в стаж по линии МВД РФ на основании закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года. Просит суд обязать ответчика включить его стаж службы в срок службы в Советской Армии по призыву 2 года 8 месяцев 10 дней при назначении пенсии по линии МВД. Включить в стаж службы по линии МВД при назначении пенсии 3 месячный срок после увольнения со служб в МВД и до поступления на работу в народное хозяйство. Обязать ответчика произвести перерасчет с учетом измененного стажа службы по линии МВД и процентов за выслугу лет, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 19 от 06.05.2019 года, и ФИО3, действующая на основании доверенности № 1/2 -5132 от 12.05.2017 года, возражали против удовлетворения иска по основаниям письменного возражения на иск.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец проходил службу по призыву с 30.10.1958 года по 10.07.1961 года, что составило 2 года 8 месяцев дней.

С 11.04.1962 года по 23.09.1987 года истец проходил службу в органах внутренних дел на разных должностях.

Приказом Управления внутренних дел Уральского облисполкома № 117 л/с от 21.09.1987 года капитан милиции ФИО1 старший инспектор дежурного отдела внутренних дел Бурлинского райисполкома 23.09.1987 года уволен по ст. 67. п. «а» (по возрасту в запас) Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 23.10.1973 года № 778, с выслугой лет - 28 лет 1 месяц 22 дня, в которые включены периоды службы по призыву и периоды службы в органах внутренних дел.

Согласно справке № 1904 от 21.11.2008 года ГУ МВД России по Самаркой области следует, что истец является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД на территории Самарской области с 23.09.1987 года пожизненно. При назначении пенсии включены периоды военной службы с 30.10.1958 по 10.07.1961 года, с 11.04.1962 года по 23.09.1987 года.

Согласно ответа Пенсионного Фонда РФ от 10.10.2017 года истцу дано разъяснение о том, что период прохождения военной службы в вышеуказанные периоды не включены в подсчет страхового стажа, поскольку они учтены при назначении пенсии по линии МВД РФ на основании закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года.

Из ответа ГУ МВД России по Самарской области от 20.10.2017 года следует, что с 25.06.2017 года на основании п. «а» ст. 17 Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года к основному размеру пенсии установлена надбавка в суме 5034, 25 рублей. Сумма пенсии с 25.06.217 года с учетом надбавки за 80 лет составляет 24864,27 рублей. Кроме того, истцу сообщено, что льготный зачет периода военной службы по призыву (один день службы за два дня работы) засчитывается в общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности при рассмотрении вопросов назначения пенсий по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, а не в выслугу лет для назначения пенсии по линии МВД РФ.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих, в том числе и исчисление стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии, регламентируется Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», положения ст. 18 которого устанавливают, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным в законе лицам определяется Правительством РФ.

Такой Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941.

В соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы, в том числе офицерам, засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, формированиях правительственной связи, войсках гражданской обороны, органах безопасности и внешней разведки, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Согласно п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Исходя из приведенных положений действующего законодательства, предусмотрен зачет военной службы по призыву в выслугу лет для назначения пенсии в календарном, а не в льготном исчислении.

При этом ссылки истца в обоснование заявленных требований на п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым, время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы, являются несостоятельными, поскольку данной нормой предусмотрено включение периодов нахождения на военной службе по призыву в общий трудовой стаж, а не в выслугу лет.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; государственную службу иных видов.

Согласно п. 1 ст. 14 названного Федерального закона стаж (общая продолжительность) государственной службы определяется в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что применительно к пенсионному обеспечению стаж государственной службы должен определяться на основании соответствующего пенсионного закона, то есть в данном случае - Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, нарушение которого при назначении истцу пенсии, судом не установлено.

Доводы истца относительно требований включения в стаж службы по линии МВД России при назначении ему пенсии трех месяцев после увольнения со службы МВД и до поступления на работу, также являются неправомерными так как данная норма отсутствует как в действующем законодательстве Российской Федерации так и в законодательстве СССР, действующее на момент увольнения истца.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к мнению, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2019 года.

Судья Доценко И.Н.