Решение № 2-3963/2025 2-3963/2025~М-2612/2025 М-2612/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2-3963/2025

Дело №

УИД 50RS0№-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

07 октября 2025 года <адрес> М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе: председательствующего судьи: Пичулёвой О.А.,

при помощнике судьи: Фитилевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора, в интересах ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ногинский городской прокурор, в интересах ФИО1 обратился с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения, указав, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о нарушении жилищных прав ФИО1, оставшейся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (рождена вне брака (прочерк в графе «Отец» в свидетельстве о рождении), мать ФИО2, лишена родительских прав (решение Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опека (попечительство) над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения опекуном (попечителем) на возмездной основе. В настоящее время опека прекратилась в связи с отказом опекуна. С ДД.ММ.ГГГГ назначена опека на воспитание опекуну ФИО4, несовершеннолетняя снята с учета в Управлении опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, личное дело направлено в отдел опеки, попечительства и патронажа района Преображенское <адрес> для постановки на учет по адресу проживания опекуна (попечителя). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> 2018 года. Постановлением администрации муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней ФИО1, сохранено право пользования жилым помещением по месту ее регистрации: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>. Совместно с несовершеннолетней ФИО1 в указанном жилом помещении была зарегистрирована его мать, ФИО2, лишенная родительских прав, которая решением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была выселена из данного жилого помещения. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м. Также собственниками указанного жилого помещения являются: брат — ФИО5, 1/6 доли; брат — ФИО6, 1/3 доли; мать, лишенная родительских прав — ФИО2, 1/6 доли. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от ФИО4, опекуна ФИО1, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживает мать, лишенная родительских прав, ФИО2 Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 вынесено отказано в установлении факта невозможности проживания, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных Порядком установления факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, одним из которых они являются, утвержденным постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному факту Ногинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищных прав несовершеннолетней ФИО1 Представление городской прокуратуры рассмотрено, вместе с тем, указанные нарушения не устранены, решение об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении с бывшей биологической матерью, лишенной родительских прав, в отношении ФИО1, до настоящего времени не принято. В связи с этим, Ногинский городской прокурор просит суд признать незаконным и отменить распоряжение окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении»; установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по месту её регистрации по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Ногинского городского прокурора Шумилина О.Б. исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности от Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> ФИО7 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Третьи лица ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФИО4 – ФИО9 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения явившихся лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.

В соответствии с частью 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ).

В силу п.п. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Факт невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утверждённом постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона М. <адрес>».

Согласно п.2 Порядка факт невозможности проживания устанавливается на основании заявления законного представителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – законный представитель), поданного в территориальное управление или отдел опеки и попечительства Министерства социального развития М. <адрес> (далее – орган опеки и попечительства) по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении V-МЮ №), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 рождена вне брака (прочерк в графе «Отец» в свидетельстве о рождении), мать ФИО2, лишена родительских прав (решение Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № назначена опека (попечительство) над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения опекуном (попечителем) на возмездной основе. В настоящее время опека прекратилась в связи с отказом опекуна.

С ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена ФИО4, несовершеннолетняя снята с учета в Управлении опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Ногинскому муниципальному району, личное дело направлено в отдел опеки, попечительства и патронажа района Преображенское <адрес> для постановки на учет по адресу проживания опекуна (попечителя).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> 2018 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Старая К. М. <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О сохранении права пользования жилым помещением» за несовершеннолетней ФИО1, сохранено право пользования жилым помещением по месту ее регистрации: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.

Совместно с несовершеннолетней ФИО1 в указанном жилом помещении была зарегистрирована ее мать, ФИО2, лишенная родительских прав, которая решением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была выселена из данного жилого помещения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-146182667 ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м. Также собственниками указанного жилого помещения являются: брат — ФИО5, 1/6 доли; брат — ФИО6, 1/3 доли; мать, лишенная родительских прав — ФИО2, 1/6 доли.

<адрес> жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, составляет 42.8 кв.м.

В соответствии с Положением об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденным решением Совета депутатов Богородского городского округа М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», размер учетной нормы площади жилого помещения, приходящейся на каждого нанимателя (собственника) жилого помещения, зарегистрированного по месту жительства в жилом помещении, составляет 8 кв.м. общей площади жилого помещения. <адрес> жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляет 14.26 кв.м, что более учетной нормы площади жилого помещения, ввиду чего распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 вынесено решение об отказе в установлении факта невозможности проживания ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление от ФИО4, опекуна ФИО1, об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в связи с тем, что в данном жилом помещении проживает мать, лишенная родительских прав ФИО2

Распоряжением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 отказано в установлении факта невозможности проживания, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных Порядком установления факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, одним из которых они являются, утвержденным постановлением Правительства М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из изложенного, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», распоряжение, вынесенное ОУРС № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732, привело к нарушению жилищных прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По данному факту Ногинской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ руководителю Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищных прав несовершеннолетней ФИО1, которое по настоящее время не исполнено ответчиком.

Указанные фактические обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались сторонами.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с ч.1 ст.8 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подп. 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с подп. 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Между тем при рассмотрении дела судом было установлено, что собственником 1/6 доли в жилом помещении по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, является мать несовершеннолетней ФИО1, в отношении которой было принято решение о лишении родительских прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Кроме того, из пояснений представителя третьего лица следует, что ФИО2 по настоящее время проживает в данной квартире.

В силу п.п. 1 п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае проживания на любом законном основании лиц лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, собственниками которых являются дети-сироты, факт проживания детей-сирот в таком помещении признается невозможным.

Таким образом, суд установил, что ФИО1 относится к названным категориям лиц, является собственником жилого помещения 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: М. <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, общей площадью 42,8 кв.м на момент обращения опекуна ФИО1 в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> и разрешения спора по существу. Собственником доли в спорной квартире является мать ФИО1 – ФИО2, лишенная родительских прав относительно истца ФИО1

Суд находит, что установленные обстоятельства являются основанием для установления факта невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и признания распоряжения Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении» незаконным.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования Ногинского городского прокурора, в интересах ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора, в интересах ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> об установлении факта невозможности проживания, признании незаконным распоряжения - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р-2732 «Об отказе в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении».

Установить факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении по адресу: М. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Пичулёва