Решение № 2-4074/2018 2-545/2019 2-545/2019(2-4074/2018;)~М-3723/2018 М-3723/2018 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-4074/2018

№ 2-545/2019


Решение по состоянию на 16.04.2019 не вступило в законную слу

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не включены периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса; не включен отпуск по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 1<дата>.

Считает, что отказ не основан на законе, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды документально подтвержден.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области <номер> от <дата> незаконным в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, а также не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ОГОУДОД СДЮШСШОР <номер>; с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ГБУДОД АО ОДЮШСШ; отпуск по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 1<дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ОГОУДОД СДЮШСШОР <номер>;

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ГБУДОД АО ОДЮШСШ;

- отпуск по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области произвести начисление пенсии ФИО1 с даты обращения - с 05.10.2018г.

Впоследствии исковые требования несколько раз уточнялись в порядке ст. 39 ГПК РФ. В окончательной редакции истец просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1 необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ОГОУДОД СДЮШСШОР <номер>;

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ГБУДОД АО ОДЮШСШ;

- отпуск по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

- отпуск без сохранения заработной платы за период с <дата> по <дата>;

- дни без оплаты за период с <дата> по <дата>;

- период обучения с <дата>. по <дата>. в Астраханском педагогическом училище им. <ФИО>6 в связи с вступлением в профессиональный союз работников просвещения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> произвести начисление пенсии ФИО1 с даты обращения - с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии:

- стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что <дата> М.А, обратилась в УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением <номер> от <дата> начальника УПРФ в Советском районе г. Астрахани ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 15 лет 8 месяцев 18 дней, страховой стаж составляет 33 года 5 месяцев 4 дня.

А именно, не включены периоды работы ФИО1:

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ОГОУДОД СДЮШСШОР <номер>;

- с <дата> по <дата> в должности тренера – преподавателя настольного тенниса в ГБУДОД АО ОДЮШСШ, в связи с тем, что указанный стаж относятся к специальному стажу, но не может быть включен в подсчет специального стажа, так как с <дата> стаж работы в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях) засчитывается, если у лица на <дата> имеется стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных списком.

- отпуск по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от <дата><номер>, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от <дата><номер>, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от <дата><номер> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

- отпуск без сохранения заработной платы за период с <дата> по <дата>; дни без оплаты за период с <дата> по <дата>, согласно требованиям п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно п.п. 1 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального законам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.11 т. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в данный список входит должность «тренер-преподаватель» и учреждения «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Педагогический стаж ФИО1 в государственных и муниципальных учреждениях для детей составляет 15 лет 8 месяцев и 18 дней на указанный выше период, что является основанием для отказа в зачете в специальный стаж периодов работы истца после <дата>.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, после <дата> не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку согласно п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от <дата><номер>, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от <дата><номер>, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <дата>, то есть до вступления в силу Закона РФ от <дата><номер> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за период с <дата> по <дата>; дни без оплаты за период с <дата> по <дата>, также не подлежат включению в специальный стаж на основании требований п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не подлежат включению в специальный стаж периоды обучения истца с <дата>. по <дата>. в Астраханском педагогическом училище им. <ФИО>6 в связи с вступлением в профессиональный союз работников просвещения, поскольку в соответствии с абзацем 5 пункта 2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в учебное заведение истец не имела педагогической деятельности, а вступление в профессиональный союз работников просвещения не подтверждает факт трудовой (педагогической) деятельности.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что истцом указанный период не заявлялся для включения в специальный стаж при обращении 05.10.2018г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований М.А,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

ФИО1, в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решение в части, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения, через Советский районный суд г. Астрахани.

Полный текст решения изготовлен 16.04.2019г.

СУДЬЯ