Решение № 12-315/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 12-315/2024

36RS0006-01-2024-010835-66

№ 12-315/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение должностного лица и на постановление по делу

об административном правонарушении

гор.Воронеж 27 ноября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда гор.Воронежа Авдеев О.А., с участием защитника Мухиной Татьяны Дмитриевны, представившей паспорт № ....., выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и доверенность ООО «АТП-1» от 19.08.2024 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1 на постановление №18810536240821205041 от 21.08.2024 г. заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и на решение 09.09.2024 г. начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 21.08.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 №18810536240821205041 от 21.08.2024 г. ООО «АТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ООО «АТП-1» подана жалоба вышестоящему должностному лицу, которая решением начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от 09.09.2024 г. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением вышестоящего должностного лица, генеральный директор ООО «АТП-1» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

В судебном заседании оглашены жалоба от 17.09.2024 г. генерального директора ООО «АТП-1» ФИО1, возражения от 21.10.2024 г. начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3

В письменных возражениях начальник Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 просил суд оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

В судебном заседании защитник Мухина Т.Д. доводы жалобы поддержала, предоставив дополнение к жалобе, в котором указала, что ООО «АТП-1» на основании лицензии №АК-36-000195, выданной 08.05.2019 г. осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Между управлением транспорта городского округа город Воронеж и ООО «АТП-1» заключены муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, по маршрутам № 10, 12, 16, 20, 54. Автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. № ..... 08.08.2024 г. включен в реестр транспортных средств для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. 11.08.2024 г. в 15 час. 55 мин. данное транспортное средство осуществляло движение по полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, в качестве маршрутного транспортного средства, осуществляя регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по муниципальному пассажирскому маршруту №16.

Изучив материалы дела, а также рассмотрев доводы жалобы и поступивших возражений, прихожу к следующим выводам.

Как следует из обжалуемого постановления, 11.08.2024 года в 15 час. 55 мин. по адресу гор.Воронеж, Северный автомобильный мост (середина) в направлении левого берега, водитель транспортного средства ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. № ....., собственником (владельцем) которого является ООО «АТП-1», в нарушение пункта 18.2 ПДД РФ, совершил движение по полосе, предназначенной для маршрутных транспортных средств. Данным постановлением ООО «АТП-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях проверка законности постановления по делу об административном правонарушении, а также решения должностного лица, принятого по итогам рассмотрения жалобы, осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 18.2 Правил дорожного движения на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11.1, 5.13.1, 5.13.2 и 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств на этой полосе, за исключением школьных автобусов транспортных средств, используемых в качестве легкового такси и других случаев, перечисленных в Правилах дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения маршрутным транспортным средством является транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), используемое при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа в соответствии с законодательством Российской Федерации об организации регулярных перевозок и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент фиксации административного правонарушения) маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам устанавливаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ закреплено, что осуществление регулярных перевозок пассажиров по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственного или муниципального контракта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Из материалов дела и дополнительно представленных документов усматривается, что ООО «АТП-1» на основании лицензии №АК-36-000195, выданной 08.05.2019 г. Федеральной службой по надзору в сфере транспорта осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Во владении ООО «АТП-1» на основании договора финансовой аренды (лизинга) №ДЛ 0924-001-ФНБ4/2023 от 13.02.2024 г. и акта передачи-приемки от 02.08.2024 находится автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. № .....

Между Управлением транспорта городского округа-город Воронеж и ООО «АТП-1» заключены муниципальные контракты на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, по маршрутам №№ 10, 12, 16, 20, 54.

08.08.2024 г. автобус ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. № ..... включен в реестр транспортных средств для осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

11.08.2024 в 15 час. 55 мин., то есть в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство ПАЗ VECTOR NEXT 320415 04, г.р.з. № ..... осуществляло движение по полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, в качестве маршрутного транспортного средства, осуществляя регулярную перевозку пассажиров и багажа в городском сообщении по муниципальному пассажирскому маршруту № 16.

Данное обстоятельство подтверждается схемой автобусного маршрута №16 «Филиал стоматологической поликлиники № 6 - Завод ГОО» и картой маршрута; путевым листом автобуса ПАЗ 320415 04, г.р.з. № ..... от 11.08.2024 г. и другими исследованными документами.

При этом, как установлено в ходе рассмотрения жалобы, ООО «АТП-1» направило в МБУ «Единый оператор городских пассажирских перевозок» (далее – МБУ «ЕОГПП») заявление о внесении соответствующего транспортного средства в список автобусов маршрутов №№ 10, 12, 16, 20, 54 до выпуска его на линию, а именно 08.08.2024 г., то есть заблаговременно. Однако в модуле «СпецТранспорт» СПО «Паутина», используемом при вынесении как обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, так и решения вышестоящего должностного лица, сведения о допуске данного транспортного средства для движения по полосе для маршрутных транспортных средств были размещены лишь 12.08.2024 г. с указанием срока действия разрешения с 12.08.2024 г. по 31.12.2025 г

Вместе с тем, доводы органа административной юрисдикции о том, что на момент совершения административного правонарушения (11.08.2024 г.) сведения о вышеуказанном транспортном средстве не содержалось в реестре сводной информации о транспортных средствах, допущенных для движения по полосам для маршрутных транспортных средств гор.Воронежа, формируемом МБУ «Единый оператор городских пассажирских перевозок» (далее - МБУ «ЕОГПП»), суд отклоняет, поскольку реализация права движения маршрутных транспортных средств по полосе, указанной в пункте 18.2 Правил дорожного движения, в силу действующего законодательства не обусловлена внесением соответствующих сведений в вышеуказанный реестр, являющийся фактически определенной информационной базой.

При изложенных обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «АТП-1» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует, в связи с чем жалоба ООО «АТП-1» подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица - отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение начальника Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 от 09.09.2024 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и постановление заместителя начальника отдела ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2 №18810536240821205041 от 21.08.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица, ООО «АТП-1№ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, ООО «АТП-1» прекратить на основании п.2 части 1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд гор. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Авдеев