Решение № 2-171/2018 2-171/2018~М-143/2018 М-143/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/2018

24RS0009-01-2018-000184-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй

Красноярского края 15 ноября 2018 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 15 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности определить границы земельного участка, передать техническую документацию на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности определить границы земельного участка. Требование мотивировано тем, что истец на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 5 июля 1996 года является правообладателем земельного участка общей площадью <данные изъяты> гектара, расположенного на территории Большеулуйского района по адресу: п.Берёзовка. Однако данных о том, где именно расположен принадлежащий истцу земельный участок, о его границах на местности истец не осведомлён. Для реализации своих прав собственника на использование земельного участка в соответствии с его прямым назначением в соответствии с положениями ст.ст.209, 260, 261 ГК РФ истец обратился в Администрацию Большеулуйского района с просьбой определить границы земельного участка на местности, однако получил ответ, что Администрация Большеулуйского района такими сведениями не располагает. Полагая, что действиями ответчика нарушены его права как собственника земельного участка в соответствии со ст.11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающей на органы местного самоуправления контроль за землями, находящимися на принадлежащей им территории независимо от прав собственности, истец просит возложить на Администрацию Большеулуйского района обязанность определить границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности и передать истцу всю техническую документацию на указанный земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4 иск поддержали по изложенным в нём основаниям. ФИО2 суду пояснил, что являлся членом колхоза, который впоследствии был преобразован ТОО «Сибирь». Как члену коллективного хозяйства ему был выделен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на землю в ТОО «Сибирь». Впоследствии Общество своё существование прекратило. Он же в 2009 году образовал крестьянское фермерское хозяйство и стал осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке недалеко от населенного пункта Березовка. Однако в 2016 году используемый им земельный участок Администрацией Большеулуйского района был передан в аренду другому лицу. До настоящего времени он не имеет возможности использовать принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, Администрация Большеулуйского района как орган, осуществляющий контроль за землёй на территории района, ему такого содействия не оказывает. Истец просит обязать Администрацию Большеулуйского района передать ему кадастровый паспорт принадлежащего ему, истцу, на праве собственности земельного участка.

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края, третьи лица на стороне ответчика администрация Березовского сельсовета Большеулуйского района Красноярского края, агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, не явились, просили о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика, третьих лиц на его стороне.

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края в своем письменном отзыве на исковое заявление относительно его удовлетворения возражала. По утверждению ответчика в настоящий момент использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участник долевой собственности вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В Администрации Большеулуйского района отсутствует техническая документация на земельные участки, находящиеся в долевой собственности граждан.

Третье лицо на стороне ответчика агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края в своем письменном отзыве на иск утверждает, что агентством находящиеся в собственности Красноярского края земельные участки в собственность, аренду или иное пользование ТОО «Сибирь» не передавались, поэтому предоставить запрашиваемую истцом информацию Агентство не имеет возможности (л.д.30).

Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В силу ч.2 ст.11.5 Земельного кодекса Российской Федерации при выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В силу ч.3 ст.11.5 земельного кодекса российской Федерации особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 этой же статьи земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Согласно части 3 этой же статьи земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Согласно части 4 этой же статьи если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно части 5 этой же статьи размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Согласно части 6 этой же статьи размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 этой же статьи порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно части 8 этой же статьи выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

В настоящем судебном заседании установлено, что ФИО2 является участником общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. Он намерен выделить земельный участок в счет своей земельной доли. Полагает, что для этих целей ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края обязана предоставить ему техническую документацию, позволяющие идентифицировать принадлежащий ему земельный участок на местности.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии № оно выдано ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления администрации Большеулуйского района от 28 июня 1994 года № 136 в том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, проживающий в с.Березовка, приобретает право общей долевой собственности на землю по адресу: <данные изъяты>. Согласно описанию собственность представляет собой земельную долю с оценкой 372 баллогектара, кадастровый номер ТОО «Сибирь»-02 (л.д.4-5 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 в период 08 декабря 2009 года по 22 февраля 2017 года осуществлял деятельность в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.41-43, 61-62 т.1).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка по состоянию на 30 октября 2018 года на кадастровом учете в Едином государственном реестре недвижимости с 22 марта 2007 года состоит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в пределах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Сибирь» (л.д.156-164 т.1).

Согласно постановлению администрации Большеулуйского района от 28.06.1994 года № 136 сельскохозяйственному обществу ТОО «Сибирь» предоставлено в собственность 8248 га сельскохозяйственных угодий на 432 человека с размером земельной доли каждого 19.2 га. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано в срок до 01 августа 1994 года обеспечить оформление и выдачу Свидетельств на право собственности на земельную долю каждому члену хозяйства и Свидетельств на право общей долевой собственности на землю хозяйствам в целом. Из Приложения № 4 к указанному постановлению следует, что ФИО2 включён в список собственников земельных долей ТОО «Сибирь» (л.д.29-35, 127-139 т.1).

Постановлением администрации Большеулуйского района Красноярского края от 13 мая 1992 года № 91 было зарегистрировано Общество с ограниченной ответственностью «Сибирь» (л.д.78 т.1).

Согласно решению Арбитражного суда Красноярского края от 21 марта 2000 года конкурсное производство в отношении ТОО «Сибирь» постановлено считать завершённым. Из содержания определения следует, что недвижимого имущества за предприятием не зарегистрировано (л.д.96-97, 103, 104, 105 т.1).

Постановлением администрации Большеулуйского района Красноярского края от 03 апреля 2000 года ТОО «Сибирь» исключено из государственного реестра (л.д.89 т.1).

Из сообщения МИФНС № 4 по Красноярскому краю следует, что по состоянию на 18 сентября 2018 года в Едином государственном реестре налогоплательщиков юридическое лицо с наименованием ТОО «Сибирь» не значится (л.д.76 т.1).

Из сообщения агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края следует, что в период 2006-2011 годов в рамках краевой целевой программы агентством на территории Красноярского края проводилась работа по образованию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей граждан из земельных участков сельскохозяйственных предприятий (колхозов, АО, товариществ и прочих) и признанию в судебном порядке права государственной собственности Красноярского края на такие земельные участки в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В том числе были образованы земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей граждан, расположенных в границах ТОО «Сибирь» Большеулуйского района Красноярского края (земельный участок с кадастровым номером №). При выполнении вышеуказанных работ по образованию земельных участков, выделяемых в счёт невостребованных земельных долей граждан из земельных участков сельскохозяйственных предприятий была подготовлена землеустроительная документация. В проекте территориального землеустройства по определению местоположения земельных участков, формируемых в счет невостребованных земельных долей, расположенных в границах ТОО «Сибирь» Большеулуйского района Красноярского края был представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, постановление администрации Большеулуйского района Красноярского края от 28.06.1994 года № 136 «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю». В указанном проекте содержится информация о том, что ФИО2 включён в список граждан, заявивших о своём желании выделить земельные участки в счёт земельных долей, в связи с чем его земельная доля в число невостребованных земельных долей, в счет которых образовывались земельные участки в целях признания права государственной собственности Красноярского края, включена не была (л.д.30-31).

Согласно решению Большеулуйского районного суда Красноярского края от 20 декабря 2010 года иск Красноярского края в лице агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края к указанным в нём гражданам о признании права собственности на земельные участки, образованные в счёт невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, в земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по почтовому адресу ориентира: Красноярский край, Большеулуйский район, <адрес>, был удовлетворён частично. За Красноярским краем признано право собственности на 184 земельных участка, образованных путём выделения земельных долей граждан – членов ТОО «Сибирь». ФИО2 в качестве ответчика в указанном решении не значится (л.д.141-153 т.1).

Из представленных суду Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что из земельного участка с кадастровым номером № в разное время были образованы, выделены и поставлены на кадастровый учёт земельные участки, которые в настоящее время находятся в собственности или в пользовании, в том числе у муниципального образования <адрес>, у юридических и физических лиц, однако указанный земельный участок продолжает свое существование (л.д.154-250 т.1, т.2, т.3, т.4).

Данное обстоятельство в совокупности с пояснения истца ФИО2 в настоящем судебном заседании свидетельствует о том, что земельная доля, право на которую в общей долевой собственности принадлежит истцу и выделить которую намерен истец, не находится в собственности ответчика администрации Большеулуйского района Красноярского края, а продолжает находиться в общей долевой собственности граждан, бывших членов ТОО «Сибирь».

При таких обстоятельствам доводы истца и его представителя о наличии у ответчика обязанности предоставить ему техническую документацию в виде кадастрового паспорта земельного участка с целью выделения принадлежащей истцу доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, основаны на ошибочном толковании материального закона.

Не предполагает такой обязанности, в том числе, и положения ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относящего в вопросам местного значения поселений осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

Порядок выделения земельного участка в счёт земельной доли урегулирован указанным выше Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Указанным законом на органы местного самоуправления не возлагаются обязанности по изготовлению и предоставлению гражданам технической документации на земельные участки, которые граждане намерены выделить из состава земельного участка, находящегося в общей долевой собственности физических лиц.

Иск ФИО2 к заявленном им ответчику удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Отказать в иске ФИО2 к Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности определить границы земельного участка, передать техническую документацию на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.

Судья: