Решение № 2-302/2018 2-302/2018 ~ М-214/2018 М-214/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-302/2018

Дело № 2-302/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 июня 2018 года город Обь

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Хомяковой И.В.

при секретаре судебного заседания Шевцовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оби Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Оби Новосибирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Оби Новосибирской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Оби Новосибирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку на придомовой и прилегающей территориях.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города Оби проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. В результате проверки установлено, что на придомовой и прилегающей территориях <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления. Непринятие администрацией города Оби мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся на территории города Оби Новосибирской области, на благоприятную окружающую среду. Прокурор просил обязать администрацию города Оби Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Оби Новосибирской области Фетисова Ж.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации города Оби Новосибирской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года администрацией города Оби Новосибирской области заключен муниципальный контракт № на услуги по сбору неопасных отходов (оказание услуг по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории города Оби Новосибирской области). Предметом указанного контракта являются услуги по сбору неопасных отходов (оказание услуг по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на территории города Оби Новосибирской области); исполнителем контракта является Общество с ограниченной ответственностью «Новосибирская Производственно Строительная Компания». Полагает, что со стороны администрации города Оби Новосибирской области были приняты меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории <адрес>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В то же время, согласно части 1 статьи 8 того же Закона функции по участию в организации деятельности по сбору и утилизации отходов сохранены за органами местного самоуправления городских поселений, что согласуется с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется Уставом муниципального образования по решению вопросов местного значения.

Пунктом 26 части 1 статьи 6 Устава города Оби Новосибирской области к вопросам местного значения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В силу приведенных норм закона органы местного самоуправления городского округа (города Оби Новосибирской области) обязаны организовать мероприятия, направленные на сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

В нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, регламентирующих порядок сбора, складирования, использования, сжигания, переработки, обезвреживания, транспортировки, захоронения и иного обращения с отходами производства и потребления администрация города Оби Новосибирской области допустила организацию несанкционированной стихийной свалки отходов производства и потребления и не обеспечила надлежащее содержание придомовой и прилегающей территории <адрес>.

Следовательно, непринятие администрацией города Оби Новосибирской области мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного выше законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, может повлечь за собой причинение существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что муниципальный контракт №, целью которого является оказание услуг по вывозу мусора с несанкционированных мест размещения отходов в городе Оби Новосибирской области, в том числе погрузка, транспортировка, зачистка мест и прилегающих территорий, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, заключен только ДД.ММ.ГГГГ, после акта осмотра прокуратурой города Оби Новосибирской области придомовой и прилегающей территории <адрес>; на момент рассмотрения дела несанкционированная свалка не ликвидирована.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства по правилам ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с необеспечением постоянного надлежащего контроля за соблюдением правил благоустройства, содержания территорий, своевременной очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации города Оби Новосибирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию города Оби Новосибирской области ликвидировать несанкционированную свалку на придомовой и прилегающей территориях <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хомякова И.В.