Решение № 12-33/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-33/2019

Материал №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Елань 11 сентября 2019 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Латкина Е.В.,

с участием:

лица, привлечённого к административной ответственности - ФИО1 и его защитника - Гусевой Е.С., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

Постановлением территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Еланский районный суд Волгоградской области, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с тем, что по данному событию ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уже выносилось постановление №, которым производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал по основаниям и доводам, указанным в ней, просит постановление территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 - Гусева Е.С. поддержала жалобу ФИО1, также полагает необходимым постановление территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, во взаимосвязи с положениями ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, в связи с тем, что по данному событию ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 уже выносилось постановление №, которым производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, либо по основаниям п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку с даты выявления правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ), являющейся также датой выдачи предписания, прошёл срок давности.

В судебное заседание заместитель председателя территориальной административной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области - ФИО2 не явился, извещён надлежаще, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в своё отсутствие.

Заслушав ФИО1, его защитника Гусеву Е.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности послужили изложенные в постановлении территориальной административной комиссии выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, по <адрес> р.<адрес>, ФИО1 нарушен пп.2 п.5 ст.19 Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения, утверждённых решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, - на расстоянии менее 1 метра, по меже земельного участка по <адрес>, зафиксировано строительство навеса.

Между тем, должностным лицом не учтено следующее:

Ответственность по ст.7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности наступает за нарушение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, установленных органами местного самоуправления, и влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей.

Как следует из положений пп.2 ч.5 ст.19.5 Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения, утверждённых решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ,в числе общих требований к размещению вспомогательных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, градостроительными регламентами установлено следующее: размещение объектов вспомогательных видов разрешённого использования разрешается при условии соблюдения требований технических регламентов и иных требований в соответствии с действующим законодательством, но не менее 1 м. от границ сопряжённых земельных участков.

Как видно из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 вменяется строительство навеса на расстоянии менее 1 метра, по меже земельного участка по <адрес> р.<адрес> в нарушение пп.2 п.5 ст.19 Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения, утверждённых решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Требования пп.2 п.5 ст.19 Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения, утверждённых решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ касаются объектов капитального строительства, к которым навес, в силу вышеизложенного, не относится, в связи с чем, выводы территориальной административной комиссии о нарушении ФИО1 положений, содержащихся в пп.2 п.5 ст.19 Правил землепользования и застройки Еланского городского поселения, утверждённых решением Думы Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, являются неправомерными.

Как следует из частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечён к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление территориальной комиссии Еланского городского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.7.1 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и назначении административного наказания в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: <данные изъяты>