Апелляционное определение № 33-18978/2025 33-912/2026 от 21 января 2026 г.

УИД 61RS0003-01-2025-0003956-77

Судья Иванченко Л.А. № 2-2701/2025 (1-я инст.)

№ 33-912/2026 (2-я инст.)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Гросс И.Н., Котельниковой Л.П.,

при помощнике судьи Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, 3-е лицо МИФНС России № 11 по Ростовской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области,

на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Корниловой Т.Г., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав, указав, что с 02.01.2003 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", выплачиваемой Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Согласно выписке из ЕГРИП с 23.11.2023 он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а также с 14.11.2023 зарегистрирован в качестве самозанятого, использующего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».

В 2025 году истец обратился в Фонд с просьбой о перерасчете суммы своей страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в порядке индексации.

В перерасчете страховой пенсии ответчиком было отказано в связи с приобретением им статуса индивидуального предпринимателя, которые обязаны уплачивать страховые взносы.

Согласно положениям ФЗ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» и ФЗ № 422-ФЗ «О налоге на профессиональный доход», индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход, освобождаются от уплаты фиксированных страховых взносов. Следовательно, по мнению истца, основания для отказа в перерасчете пенсии отсутствуют, поскольку истец не подлежит обязательному пенсионному страхованию. Аналогичная информация указана в ответе МИФНС от 25.03.2025.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд обязать Государственное учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости как неработающему пенсионеру за период с 01.12.2024.

Протокольным определением от 16.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лицо привлечена Межрайонная ИФНС России № 11 по Ростовской области.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.10.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области произвести ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения перерасчет страховой пенсии по старости как неработающему пенсионеру с 01.12.2024.

ОСФР России по Ростовской области не согласился с решением суда, подав апелляционную жалобу, в которой просил его отменить, в связи с неправильным применением норм материального права. Заявитель считает, что вывод суда о перерасчете истцу пенсии как неработающему пенсионеру является ошибочным, перерасчет пенсии ФИО1. выполнен правильно, как работающему пенсионеру, поскольку он имеет регистрацию в качестве ИП и самозанятого.

ФИО1, поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение суда без изменения.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, уведомлены в установленном законом порядке, не сообщили причины не явки и не ходатайствовали об отложении дела слушанием, судебная коллегия с учетом положений ч.3 ст. 167, ч.2 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть спор в отсутствие сторон.

Ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями, выслушав представителя ФИО2 – ФИО3, просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 02.01.2003 назначена досрочная трудовая пенсия по Списку № 1 с уменьшением пенсионного возраста для лиц, работающих на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии с пп 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.2.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в связи со сменой места жительства, с 01.08.2022 пенсионное дело истца постановлено на учет в Клиентской службе в г. Батайска, размер пенсии составил 19225,61 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 7220,74 руб., страховая пенсия (СП) – 12004,87 руб.

С 01.12.2024 в беззаявительном порядке истцу произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, как работающему гражданину. Размер пенсии по состоянию истца на 31.12.2024 составил 21659,41 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 8134,88 руб., страховая пенсия (СП) – 13524,53 руб.

Размер страховой пенсии по старости на 01.12.2024 без учета индексации как работающему пенсионеру составил 20148,55 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 7567,33 руб., страховая пенсия (СП) – 12581,22 руб.

При этом льготный страховой стаж истца составил – 14 лет 01 месяц 13 дней, общий страховой стаж – 28 лет 10 месяцев 29 дней.

С 01.01.2025 размер страховой пенсии по старости составил 23717,09 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 8907,70 руб., страховая пенсия (СП) – 14809,39 руб., при этом к выплате (без учета индексаций) – 22206,23 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 8340,15 руб., страховая пенсия (СП) – 13866,08 руб.

С 01.08.2025 размер страховой пенсии по старости составил 23717,09 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 8907,70 руб., страховая пенсия (СП) – 14809,39 руб., при этом к выплате (без учета индексаций) – 22206,23 руб., в том числе фиксированная выплата (ФВ) – 8340,15 руб., страховая пенсия (СП) – 13866,08 руб.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 23.11.2023 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, а с 14.11.2023 в качестве самозанятого, использующего специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход».

Судом также установлено, что ФИО1 в 2025 году обратился в ОФСР по Ростовской области с заявлением о перерасчете суммы своей страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в порядке индексации. Однако, ОФСР по Ростовской области было отказано в перерасчете страховой пенсии, указав, что основания отказа связаны с приобретением истцом статуса индивидуального предпринимателя, так как индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать обязательные страховые взносы.

Согласно ст. 2 ч. 5 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

На основании ст. 23 ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ст. 22 ч. 1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 18 ч. 2 п. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года.В силу ст. 1 Федерального закона № 422-ФЗ от 27.11.2018 «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в соответствии с пунктом 8 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации начать проведение эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» с 1 июля 2020 года в субъектах Российской Федерации, не указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части, с учетом положений частей 1.1 и 1.2 настоящей статьи. Эксперимент проводится до 31 декабря 2028 года включительно. В течение десяти лет проведения эксперимента не могут вноситься изменения в настоящий Федеральный закон в части увеличения налоговых ставок и (или) уменьшения предельного размера доходов, установленного пунктом 8 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

При этом, в силу положений Федерального закона № 167-ФЗ «О обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федерального закона № 422-ФЗ «О налоге на профессиональный доход» индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве налогоплательщиков налога на профессиональный доход, освобождаются от уплаты фиксированных страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 01.02.2016 не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2020 N 03-11-11/50724 в соответствии с Федеральным законом от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Федеральный закон) с 01.01.2019 по 31.12.2028 проводится эксперимент по установлению специального налогового режима НПД (далее - эксперимент).

Специальный налоговый режим НПД введен в целях обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности «самозанятых» граждан.

При применении указанного специального налогового режима налогоплательщики НПД освобождаются от обязанности представлять отчетность, применять контрольно-кассовую технику, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП).

Кроме того, ИП, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима НПД.

Налогоплательщики НПД вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Также физические лица, применяющие НПД, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в отношении доходов, являющихся объектом налогообложения НПД.

Согласно ч. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.11.2018 N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» индивидуальные предприниматели, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.

В ответах МИФНС № 11 по Ростовской области, в том числе от 09.10.2025 на судебные запросы, приведена аналогичная информация, указанной выше, а также указано, что ФИО1 не осуществляются начисления страховых взносов за период применения специального налогового режима НПД.

Таким образом, на 01.12.2024 ФИО1 в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с ОСФР по РО не вступал.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что индивидуальные предприниматели, «самозанятые», применяющие специальный налоговый режим и не вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для целей реализации пенсионных прав считаются неработающими.

Таким образом, требования иска ФИО1 о перерасчете ОСФР по Ростовской области с 01.12.2024 страховой пенсии как неработающему пенсионеру являются обоснованными, а отказ ответчика в таком перерасчете основан на неправильном применении норм материального права в части их толкования.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не находит.

Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.10.2018 N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" индивидуальные предприниматели, указанные в п. п. 2 п. 2 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации, не признаются плательщиками страховых взносов за период применения специального налогового режима.

При этом ст. 29 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", предусмотрено добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, самозанятые (и физические лица, и индивидуальные предприниматели) производят отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации только в случае вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что истцу не начисляются страховые взносы за период применения специального налогового режима НПД, в связи с чем он относится к категории неработающих.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права, что не может служить основанием для отмены решения суда.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Полный текст составлен 02.02.2026