Решение № 2-775/2021 2-775/2021~М-368/2021 М-368/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-775/2021

Дело № 2-775/2021

УИД 54RS0018-01-2021-000594-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«16» июня 2021 года г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2021.

Мотивированное решение составлено 16.06.2021.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола и аудиопротоколирования секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенисонного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости, просил с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости и засчитать в страховой стаж для исчисления пенсии периоды работы в колхозе «За мир» с 29.05.1989 года по 01.08.1993 года в количестве 4 года 2 месяца 4 дня с 01.09.2016.

Требования мотивирует тем, что 01 июня 2016 года в связи с достижением пенсионного возраста он вышел на пенсию по старости. При оформлении пенсии государственным учреждением-Управлением Пенсионного Фонда РФ в городе Искитиме Новосибирской области (межрайонное) для исчисления пенсии был учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы, который не достиг максимального отношения по стране величины 1,2.

В период с 29.05.1989 года по 22.08.1994 года он работал ..., общий стаж составил 5 лет 2 месяца 11 дней, который не был учтен при назначении мне страховой пенсии.

В сентябре 2020 года, он обратился с заявлением в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о перерасчете пенсии по старости.

19 октября 2020 года истцом был получен ответ на мое обращение в котором, периоды работы ... с 02.08.1993 года по 22.08.1994 года - 1 год 22 дня, зачтены в страховой стаж для исчисления пенсии, а остальные периоды нет, с чем он не согласен.

Ответчиком не засчитаны в стаж для назначения пенсии по старости следующие периоды работы ... С 29.05Л989 года по 01.08Л993 года - всего 4 года 2 месяца 4 дня.

Согласно архивной справке от 20.12.2013 года за номером 181 указаны сведения в отношении ФИО1, однако работая в указанном колхозе у него была трудовая книжка от 10 ноября 1977 года выданная на имя ФИО1. Так же имеется справка от председателя колхоза «За мир» в которой, так же не верно указано его отчество, в трудовой книжке от 10.11.1977 года все указано, верно, а именно его отчество «Игорьевич».

Истец не имеет возможности предоставить документы, подтверждающие количество отработанных трудодней в колхозе ... за период 29.05.1989 года по 01.08.1993 года - за 4года 2 месяца 4 дня, так как исходя их указанных выше справок документы постоянного хранения за указанный период колхоза «За мир» утрачены во время пожара в 1994 году.

Обращает внимание суда, что период работы ...» с 02.08.1993 года по 22.08.1994 года, что составило 1 год 22 дня зачтен, в связи с чем ему не понятно почему нельзя засчитать весь период работы в спорные периоды.

Полагает, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от его не могут лишить истца права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую засчитали за период работы в этом же колхозе с 02.08.1993 года по 22.08.1994 года за 1 год 22 дня, которую он получал, работая ...

Истец, из-за отсутствия информации о количестве отработанных трудодней, в спорные периоды ... не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для меня варианту.

Таким образом, необходимо в судебном порядке обязать УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, работы ... за период с 29.05.1989 по 01.08.1993.

Определением суда от 16.06.2021 произведена замена ответчика с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) на правопреемника Государственное учреждение Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новосибирской области в связи с прекращением деятельности путем реорганизации в форме присоединения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил представителя ФИО2, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Выслушав участников процесса, заслушав показания свидетеля Свидетель №1, исследовав письменные материал дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи ЗОЛ настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 83 89-Ю Л и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч. 2 ст.55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может. Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются.

Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что с 01.09.2016 истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением пенсионного возраста.

При назначении страховой пенсии по старости пенсионный орган отказал в зачете период работы истца ФИО1 ... с 29.05.1989 по 01.08.1993, в том числе в качестве ... с 29.05.1989 по 31.03.1992, в качестве ... - с 01.04.1992 по 19.07.1993.

С этим не согласился истец, обратился в суд с настоящим иском.

Из трудовой книжки от 10.11.1977 следует, что 29.05.1989 ФИО1 принят в ... на основании распоряжения № 40 от 29.05.1989 (запись № 13), 01.04.1992 – переведен ... с 01.04.1992 по распоряжению № 10 от 01.04.1992 (запись № 14), 19.07.1993 – уволить с работы ... с 19.07.1993 на основании распоряжения № 27 от 19.07.1993 (запись № 27).

Исходя из буквального толкования внесенных в трудовую книжку записей следует, что ФИО1 был принят 29.05.1989 на работу в колхоз по трудовому договору в качестве рабочего по ремонту жилья, а также в члены колхоза.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что истец ФИО1 как выполнял работу в качестве рабочего и сварщика, за которую начислялась заработная плата, так и участвовал в общественных работах в качестве члена колхоза.

Из архивной выписки от 20.12.2013 № 181, справки председателя колхоза «За мир» следует, что в результате пожара в 1994 году уничтожены документы организации по осуществлению трудовой деятельности ФИО1 за период с 29.05.1989 по 31.12.1993, что также подтвердил свидетель Свидетель №1

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку трудовая книжка истца ФИО1 содержит записи о периодах его работы ... с 29.05.1989 по 01.08.1993 по трудовому договору, что стороной ответчика не опровергнуто, у пенсионного органа не было оснований для отказа в учете данного периода для исчисления страхового стажа истца в целях назначения страховой пенсии по старости, а потому данный период подлежит учета с момента назначения страховой пенсии по старости с 01.09.2016.

Доводы ответчика о том, что данный период не подлежит включению, поскольку отсутствуют сведения о выходе на работу члена колхоза, судом отвергаются, поскольку истец осуществлял трудовую деятельность и в качестве работника колхоза, а также в качестве члена колхоза.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о перерасчете страховой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязанность зачесть с 01.09.2016 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в ... с 29.05.1989 по 01.08.1993, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты назначения страховой пенсии – с 01.09.2016.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов