Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-285/2017 М-285/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-311/2017

Дело № 2-311/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров 15 мая 2017 г. Воронежская область

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Т.М.,

при секретаре Каменевой М.А.,

с участием ФИО1,

представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района», по доверенности от 13.02.2017– ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района Воронежской области» и Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно иску, ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел МВД России более 20 лет, имеет общий трудовой стаж более 25 лет. Свою трудовую деятельность он начал в 1985 году, завершил службу в звании майора полиции в 2014 году.

В период прохождения службы он был награжден ведомственными наградами: приказом ГУВД по <адрес><номер> л/с от <дата> – медалью МВД России «За отличие в службе III степени»; приказом ГУВД по <адрес><номер> л/с от <дата> – медалью МВД России «За отличие в службе II степени»; приказом ГУ МВД России по <адрес><номер> л/с от <дата> – медалью МВД России «За отличие в службе I степени». Кроме указанных наград ФИО2 имеет также и иные поощрения – почетные грамоты и благодарности.

Награждения производились за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, на основании приказов о поощрении, изданных в соответствии с Приказом МВД России от <дата><номер> «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» и Приказом МВД России от <дата><номер> «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Обратившись с необходимыми документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия, в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда», ФИО2 получил отказ, в связи с тем, что по мнению администрации учреждения, данные награды и документы не являются достаточным основаниям для присвоения указанного звания.

Считая данный отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д. 4-6).

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – Казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ФИО4, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявления (л.д. 30-31).

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты <адрес>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился. О причинах отсутствия не сообщил, об отложении слушания дела и о рассмотрении дела с его участием не просил. В своем возражении на исковое заявление ФИО2 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований последнему по тем основаниям, что выписки из приказов о награждении медалью «За отличие в службе III степени»; медалью МВД России «За отличие в службе II степени»; медалью МВД России «За отличие в службе I степени»,не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как не содержат ссылки о том, что награждение производилось от имени органа государственной власти (министерства МВД) ( л.д. 25-28 ).

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> ФИО2 работал в органах внутренних дел МВД России, что подтверждается копией его трудовой книжки (л.д. 15-17).

За время прохождения службы ФИО2, Приказом МВД России от <дата><номер> был награжден медалью «За отличие в службе III степени»; приказом ГУВД по <адрес><номер> л/с от <дата> – медалью МВД России «За отличие в службе II степени»; приказом ГУ МВД России по <адрес><номер> л/с от <дата> – медалью МВД России «За отличие в службе I степени», (л.д. 12, 13, 14).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от <дата> № 163-ФЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее - <адрес> от <дата><номер>-ОЗ).

Согласно статье <адрес> от <дата><номер>-ОЗ данный закон определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории <адрес> граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 данной статьи указанного Закона определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Таким образом, медаль «За отличие в службе» относится к числу ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России <номер> от <дата>.

Приказом МВД России <номер> от <дата> «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» (утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от <дата><номер>) утверждено Положение о медали МВД России «За отличие в службе», которым был определен порядок награждения сотрудников органов внутренних дел. Указанным положением ведомственные награды МВД России разделены: решение о награждении в определенных случаях принимает заместитель МВД России, в остальных случаях - делегируется руководителям органов, организаций и подразделений МВД России.

На основании вышеизложенного, проанализировав содержание Приказа МВД России <номер> от <дата>, Приказа МВД России <номер> от <дата>, Приказа МВД России <номер> от <дата>, установив, что приказы ГУВД <адрес> от <дата><номер> л/с, ГУВД <адрес> от <дата><номер> л/с, ГУВД <адрес> от <дата><номер> л/с о награждении ФИО2 медалями «За отличие в службе» были изданы в пределах полномочий, переданных ГУВД <адрес> Министерством Внутренних дел России, суд приходит к выводу о том, что указанные награды являются ведомственными знаками отличия.

Вместе с тем, согласно статье 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абзаца 4 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от <дата> № 216-ФЗ) определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке и общий страховой стаж для застрахованного лица из числа женщин должен составлять не менее 20 лет.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В страховой стаж в силу ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от <дата><номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах, уголовно-исполнительной системы, и их семей» в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Поскольку статьей 7 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа женщин должен быть не менее 20 лет.

Согласно сведениям о работе, непрерывный стаж заявителя составляет 22 года 2 месяца 9 дней (л.д. 17), то есть продолжительность его трудового стажа на момент судебного рассмотрения составляет в календарном исчислении более 20 лет.

Поскольку все юридически значимые по делу обстоятельства установлены и иных доказательств по делу не имеется, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить, так как установлено, что ФИО2 в силу ст.7 Федерального закона РФ «О ветеранах» и статьи <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», так как он имеет на это достаточный трудовой стаж и был награжден ведомственным знаком «За отличие в службе».

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Воронежский областной суд, через Бобровский районный суд Воронежской области.

Председательствующий судья Т.М. Степанова