Решение № 2-874/2017 2-874/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-874/2017

К делу 2-874-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года г.Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

При секретаре Андриевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области о взыскании недополученного дохода

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в обоснование заявленных требований указала о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ, является бессрочно инвалидом второй группы, по причине общего заболевания, вследствие чего является нетрудоспособной и освобождена от уплаты пенсии. Факт ее инвалидности и соответственно нетрудоспособности подтверждается Справкой МСЭ-№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Бюро № -филиала ФКУ «ГБ МСЭ» по Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел пенсионного обслуживания ЦПО ГУ МВД России по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Ее заявление было принято к рассмотрению ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка о его принятии сотрудником ФИО2

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо из Отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области №, в котором было указано, что вопрос о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД РФ будет решен положительно при подаче в отдел пенсионного обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении супруга, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом суд подтвердил, что до ДД.ММ.ГГГГ ( дата смерти супруга) ФИО1 находилась на иждивении супруга.

ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась в Отдел пенсионного обслуживания с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, а также с просьбой выплатить ей недополученную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в выплате недополученной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Размер получаемой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 7237,30 рублей

Размер получаемой с ДД.ММ.ГГГГ составлял 8062 руб. 49 коп.

Итого с момента обращения ФИО1 за получением пенсии по случаю потери кормильца она получила пенсию по старости в размере : 7237,30 х4 = 8062,49 х 7 = 28949,2 + 56 437.43 - 85 386,63

Размер назначенной мне пенсии по случаю потери кормильца составил 13 462,85 руб.

С момента обращения ФИО1 за получением пенсии по случаю потери кормильца она должна была получить пенсию по случаю потери кормильца в размере

13 462,85 х 11 = 148 091,35 рублей.

В результате ФИО1 не дополучена пенсия в размере 148 091,35 — 85 386,63 = 62 704, 72 рублей

Таким образом, в результате нарушения права ФИО1 на получение пенсии по сличаю потери кормильца, неправильных действий Отдела пенсионного обслуживания Центра Финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области, в том числе и по причине иницирования спора о нахождении ее на иждивении и перевода ее заявления об установлении юридического факта в исковое производство, ей причинен материальный ущерб в размере 62704,72 рубля.

Кроме того Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении оставлено без рассмотрения в связи с тем, что представитель ГУВД по РО заявил, о своем несогласии с заявленным ФИО1 факта нахождения на иждивении и открыл спор.

Таким образом, ГУМВД по РО своими действиями воспрепятствовало установлению факта получения ФИО1 факта нахождения на иждивении и лишило ее возможности обратиться за получением пенсии без длительного рассмотрения в порядке искового производства факта ее нахождении на иждивении.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 131 ГПК РФ, ст. 15 ГК РФ, просит суд взыскать с ГУ МВД РФ в пользу ФИО1 сумму недополученных доходов в размере 62 704, 72 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствует, извещена, направила своего полномочного представителя, дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУМВД России по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать, полагала, что пенсия назначена обоснованно, поскольку назначение носит заявительных характер, ранее имел место спор, после вступления решения суда в законную силу и отказе от страховой пенсии по старости истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующим в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, регламентировано Федеральным законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее по тексту - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1), пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена, пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин) либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), т.е. получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. При этом законодатель не ставит в зависимость факт совместного проживания либо ведения общего хозяйства для признания иждивенства.

Статьей 11 названного Закона предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей;

б) Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны Российской Федерации, Службы безопасности Президента Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации, а также их семей;

г) Федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также членов их семей;

д) Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - в отношении сотрудников, уволенных из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также их семей.

В соответствии со ст. 51 указанного выше Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 года N 186-ФЗ).

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

В силу ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

В ходе судебного разбирательства установлено, что впервые ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ., в назначении которой ей было отказано в связи с отсутствием сведений о нахождении на иждивении умершего супруга ФИО5, пенсионера МВД.

Истец обратилась с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении в Железнодорожный суд г.Ростова-на-Дону, определением которого от 07.11.2014г. заявление оставлено без рассмотрения ввиду наличия спора о праве заявителя на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ГУ МВД России по РО об установлении факта нахождения на иждивении и признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ. требования ФИО1 удовлетворены.

Установлен факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении супруга – ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получении пенсии по случаю потери кормильца.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, предоставив необходимые документы, в том числе и вступившее в законную силу решение суда.

При этом, ФИО1 являлась получателем пенсии по старости, в УПФР в Железнождорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением об отказе в получении пенсии по старости она обратилась ДД.ММ.ГГГГ., с указанной даты ей была прекращена выплата трудовой пенсии.

Пенсия по случаю потери кормильца была назначена с 01.09.2015г., т.е. после предоставления истцом ответчику сведений о прекращении выплат трудовой пенсии.

Поводом для обращения в суд с настоящим иском является то обстоятельство, что истец полагает о наличии виновных действий со стороны ответчика, которые привели к назначению пенсии только в сентябре 2015 года, тогда как такое право у истца имелось еще с момента ее первоначального обращения, привело к убыткам в виде разницы между получаемой ею пенсии по старости и не назначенной своевременно пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии с положениями ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права. Реализация такого способа защиты, как возмещение убытков возможна лишь при наличии следующих условий гражданско-правовой ответственности: совершение причинителем вреда незаконных действий (бездействия); наличие у субъектов гражданского оборота убытков с указанием их размера; наличие причинной связи между неправомерным поведением и возникшими убытками; наличие вины лица, допустившего правонарушение.

При взыскании убытков подлежит доказыванию факт противоправных действий причинителя вреда, наличие и размер ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда.

На лице, заявляющем требование о возмещении внедоговорного вреда, лежит обязанность доказать наличие вреда и его размер, противоправность поведения лица, причинившего вред, причинную связь между наступившими убытками и действиями (бездействием) причинителя вреда, а также его вину, за исключением случаев, когда ответственность наступает без вины.

В силу статей 12 и 56 ГПК РФ для взыскания суммы вреда истец должен доказать противоправность поведения ответчика: незаконность действий (бездействия), решения органа внутренних дел, должностных лиц, наличие и размер причиненного вреда, вину ответчика (его должностного лица), а также наличие прямой причинной связи между противоправностью поведения ответчика и причиненным ему вредом. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности истцом всех перечисленных обстоятельств.

Анализ обстоятельств настоящего дела, доказательств в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о возмещении убытков.

Так, суду истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств неправомерных действий со стороны ответчика, повлекших нарушение прав истца, поскольку на момент первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истцом в нарушение положений статьи 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I не были представлены все необходимые документы, в частности, доказательства нахождения на иждивении умершего супруга, пенсионера МВД, с учетом того, что у истца имелся собственный доход в виде пенсии по старости, было отказано в назначении указанного вида пенсии, который истцом обжалован не лы, напротив, ФИО1 обращалась в судебном порядке с целью установления факта нахождения на иждивении, осле установления которого, вступления соответствующего решения суда в законную силу, а также после отказа в получении трудовой пенсии по старости, ей и была ДД.ММ.ГГГГ. назначена пенсия по случаю потери кормильца, размер которого истцом не оспаривается.

В соответствии ст. 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года И 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Таким образом, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 у истца возникло только после прекращена выплата пенсии по старости.

Судом не установлено нарушений прав истца со стороны заявленного ответчика, не установлен факт противоправных действий причинителя вреда, наличие ущерба, наличие причинно-следственной связи между возникшими убытками и противоправными действиями причинителя вреда, в связи с чем, оснований для взыскания убытков в виде неполученного дохода (разницы между размером получаемой пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ) не имеется, требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области о взыскании недополученного дохода - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий