Решение № 2-161/2021 2-161/2021~М-153/2021 М-153/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-161/2021

УИД 43RS0039-01-2021-000315-69

№ производства 2-161/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уржум 07 июня 2021 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе судьи Тимохиной Л.В.,

при секретаре Дряминой С.Н.,

с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Чагиной Е.О.,

представителя ответчика – главного специалиста управления по юридической и кадровой работе администрации Уржумского муниципального района ФИО1,

представителя третьего лица – юрисконсульта правового управления АО «Газпром газораспределение ФИО2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Уржумского муниципального района о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Уржумского района Кировской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Требование мотивировано тем, что в проверки соблюдения законодательства РФ о газоснабжении и местном самоуправлении, было установлено, что на территории Уржумского муниципального района расположено 3 объекта газоснабжения, которые не включены в реестр муниципальной собственности. В связи с чем, учитывая уточнение исковых требований, истец просит возложить на муниципальное образование Уржумский муниципальный район Кировской области в лице муниципального казенного учреждения администрация Уржумского муниципального района обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод <данные изъяты>; <данные изъяты>.; <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Чагина Е.О. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации Уржумского муниципального района ФИО1 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, просила установить срок для добровольного удовлетворения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение ФИО2» ФИО3 в судебном заседании считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Уржумского района Кировской области Чагину Е.О., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 131 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе предусматривая, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В соответствии с п.п. 4, 5 п. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определение прав и обязанностей эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращении аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий регламентирован Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878.

В силу п. 4 Правил в состав газораспределительных сетей, в числе прочего, входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой; отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.

Статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 1 ст. 37 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что на территории Уржумского муниципального района расположены 3 объекта газоснабжения, которые являются объектами недвижимости и не числятся в реестре муниципальной собственности района (л.д. 12-14).

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, МТУ Росимущества в Удмурдской Республике и Кировской области, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 69-72).

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что спорные объекты расположены в границах муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, уклонение ответчика от учета бесхозяйного имущества негативно влияет на исполнение возложенных на них законом обязанностей по газоснабжению, влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние инженерных сетей, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации, нарушает права жителей на получение коммунальных услуг надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на администрацию Уржумского муниципального района обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области, с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества:

- <данные изъяты>;

- <данные изъяты>.;

- <данные изъяты>.

Данное решение является основанием для подготовки технического плана и кадастрового учета вышеуказанных объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Тимохина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение22.06.2021