Постановление № 5-581/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 5-581/2019

73RS0013-01-2019-002953-26

Дело №5-581/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года г. Димитровград

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В.,

с участием лица, составившего административный протокол, ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Березка» ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Березка», юридический адрес: <адрес> (<данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

ФМБА Межрегиональным управлением №172 на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) №38-в от 06.08.2019 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Березка», осуществляющее деятельность по организации отдыха детей и их оздоровление.

Как следует из протокола об административном правонарушении №172-58/19 от 21.08.2019 в ходе проверки выявлено следующее: в исследованных образцах смывов, взятых 12.08.2019, выделены бактерии группы кишечной палочки (БГПП) с тарелок для 2 блюд, тарелок пирожковых, стаканов, доски «Мясо вареное» при гигиеническом нормативе «не допускаются», что не соответствует требованиям СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» пункты 8.1, 8.13, 8.14, 8.17, 8.18 и требованиям п.13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В связи с проведением по делу административного расследования административный протокол и приложенные к нему материалы были направлены должностным лицом в Димитровградский городской суд.

В судебном заседании директор ООО «Березка» ФИО2 изложенное в административном протоколе признала. Пояснила, что очень сожалеет, что так произошло. О нарушениях она узнала только 21 августа в последний день смены, когда уже все работники лагеря закончили свою работу. Больше ООО «Березка» деятельность по организации отдыха детей проводить не будет. В настоящее время у общества большие долги. Просит назначить наказание в виде предупреждения.

Лицо, составившее административный протокол, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что возникновение указанного вида бактерий на посуде скорее всего возникло вследствие ненадлежащей мойки посуды. Не возражает относительно снижения размера наказания, но просит назначить административное наказание реальное, а не предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Березка» является юридическим лицом и в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ осуществляет деятельность санаторно-курортных организаций, в качестве основного вида деятельности.

На базе ООО «Березка» функционирует детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия.

Указанное не отрицается представителем ООО «Березка».

Как следует из протокола лабораторных испытаний смывов взятых 12.08.2019 в пищеблоке ДСОЛКД на базе ООО «Березка» выделены бактерии группы кишечной палочки (БГПП) с тарелок для 2 блюд, тарелок пирожковых, стаканов, доски «Мясо вареное» при гигиеническом нормативе «не допускается».

Как следует из административного протокола, в состав административного правонарушения ООО «Березка» вменено нарушение п.8.1, 8.13, 8.14, 8.17, 8.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" и п.13.5 "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

В соответствии с п.8.1 СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" устройство, содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом столовой, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению обязательной документации (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и настоящим санитарным правилам.

Пунктом 8.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что оборудование, кухонная посуда и инвентарь освобождаются от остатков пищи и моются в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками водой температурой не ниже 40 °C с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскиваются проточной горячей водой температурой не ниже 65 °C с помощью шланга с душевой насадкой и просушиваются в перевернутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Чистые оборудование, кухонная посуда и инвентарь хранятся на стеллажах, установленных на высоте не менее 0,35 м от пола.

Пункт 8.14 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусматривает, что разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) после мытья в первой ванне горячей водой (температурой не ниже 40 °C) с добавлением моющих средств ополаскиваются горячей водой (температурой не ниже 65 °C) во второй ванне, обдаются горячей водой (температурой не ниже 90 °C), а затем просушиваются на решетчатых стеллажах или полках.

Разделочные доски и ножи хранятся на специальных полках или кассетах; допускается использование магнитных держателей, расположенных в непосредственной близости от технологического стола с соответствующей маркировкой.

Пунктом 8.17 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах соблюдается следующий порядок:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже +45 °C;

- мытье во второй секции ванны в воде температурой не ниже +45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой температурой не ниже +65 °C, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре).

Пункт 8.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 предусматривает, что чашки, стаканы, бокалы моются в первой ванне горячей водой температурой не ниже +45 °C, с применением моющих средств; во второй ванне ополаскиваются горячей проточной водой температурой не ниже +65 °C, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой.

Пунктом 13.5. "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» предусмотрено, что работники столовой обязаны:

- приходить на работу в чистой одежде и обуви;

- оставлять верхнюю одежду, головной убор, личные вещи в бытовой комнате;

- тщательно мыть руки с мылом перед началом работы, после посещения туалета, а также перед каждой сменой вида деятельности;

- коротко стричь ногти;

- при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками;

- работать в специальной чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; волосы убирать под колпак или косынку;

- не выходить на улицу и не посещать туалет в специальной санитарной одежде;

- не принимать пищу и не курить на рабочем месте.

Анализируя вмененные в качестве нарушений ООО «Березка» пункты, суд полагает необходимым исключить п.3.15 СанПиН 2.4.5.2409-08, поскольку каких либо доказательств нарушения указанного пункта в материалах дела не содержится. Кроме того, согласно п.1.2 Правил, настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Однако детский санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия на базе ООО «Березка» не относится к образовательному учреждению.

Доказательств выполнения требований, предусмотренных п.8.1, 8.13, 8.14, 8.17, 8.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 в пищеблоке ООО «Березка» суду не представлено.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что вследствие нарушения требований п..8.1, 8.13, 8.14, 8.17, 8.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 на посуде в пищеблоке ООО «Березка» были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГПП).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждены выявленные нарушения санитарных правил, каких-либо доказательств того, что общество не имело фактической возможности к их соблюдению, не имеется.

С учетом указанного, полагаю вину ООО «Березка» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ установленной.

Директор ООО «Березка» просит ограничиться предупреждением, не привлекать к реальной административной ответственности в виде штрафа в связи с тяжелым финансовым положением общества.

Суд полагает, что указанный довод подлежит отклонению, поскольку финансовое положение коммерческой организации не является основанием ни для снижения суммы штрафа, ни к его замене на предупреждение.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает, что санкция в виде предупреждения не может быть применена, поскольку наличие на посуде в пищеблоки, где обеспечиваются питанием дети, бактерий группы кишечной палочки, напрямую создает угрозу причинения вреда здоровью детей.

Руководствуясь ст.3.1.-3.11., 23.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Березка» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

- получатель: УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление №172 ФМБА России);

- банк получателя: Отделение по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ульяновск) г.Ульяновск.

- расчетный счет <***>;

- БИК 047308001;

- ИНН <***>;

- КПП 730201001;

- ОКТМО 73705000;

- КБК 38811628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Берхеева