Решение № 12-13/2026 12-820/2025 от 25 февраля 2026 г. по делу № 12-13/2026

УИД: 36RS0026-01-2025-001100-97

Дело № 12-13/2026


РЕШЕНИЕ

г. Острогожск 26 февраля 2026 года

Судья Острогожского районного суда Воронежской области Горохов С.Ю.,

с участием в судебном заседании защитников лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 на определение заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 от 25 июля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года АО «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Определением заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 от 25.07.2025 года отказано в удовлетворении ходатайства представителя АО «Трансавто» ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Защитник АО «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») ФИО1 обратился в суд с жалобой, с учетом дополнений, об отмене вышеуказанного определения, в обоснование доводов которой указал, что копия постановления о привлечении к административной ответственности №10610500230804002683 от 04.08.2023 года была получена только 15.07.2025 года посредством портала Госуслуги, до указанной даты о существовании постановления заявителю известно не было, кроме того, ранее постановление направлялось подразделением МВД, но не ТОГАДН, в связи с чем просит определение заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 отменить восстановить АО «Трансавто» (правопреемнику АО «Инкар») срок для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В судебном заседании защитники лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Акционерного общества «Трансавто» (правопреемника АО «Инкар») ФИО1 и ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили жалобу удовлетворить, пояснили, что согласно данным с портала Госуслуги фактически обжалуемое постановление доставлено АО «Трансавто» 15.07.2025 года, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ не имелось, просили определение должностного лица отменить, восстановить АО «Трансавто» (правопреемнику АО «Инкар») срок для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и отменить постановление о привлечении АО «Инкар» (в настоящее время АО «Трансавто») к административной ответственности.

Исследовав доводы жалобы, выслушав представителей АО «Трансавто», изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения 20 дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 названного Кодекса).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, в случае, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

В силу ч. 1 ст. 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Исходя из толкования ст. 4.8, 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи постановление (решение) по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (решения). При этом не имеет правового значения тот факт, что последние сутки процессуального срока являются нерабочим или праздничным днем. Подача жалобы за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие ходатайства о его восстановлении влечет оставление жалобы без рассмотрения.

Уважительными причинами пропуска установленного законодательством процессуального срока могут являться обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременному обращению с жалобой или исключали его.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года АО «Инкар» (в настоящее время АО «Трансавто») привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 5.1 ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено и направлено для исполнения в форме электронного документа (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), подписанного судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с разделом VI Положения о порядке подачи (направления) документов по делам об административных правонарушениях в электронном виде и требованиях к их формату, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2025 № 980, Постановления могут быть направлены в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале; при этом все пользователи Единого портала, завершившие процедуру регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, становятся подписанными на получение Постановлений в электронном виде в личном кабинете на Едином портале. В таком случае постановления считаются доставленными (врученными) с момента входа пользователя на Единый портал в течение 7 дней со дня размещения Постановлений в личном кабинете на Едином портале.

В случае, если пользователь Единого портала не осуществил вход в течение 7 дней со дня размещения Постановления в личном кабинете, то такое Постановление направляется на бумажном носителе и становится недоступным к прочтению в личном кабинете на Едином портале.

Также пользователь Единого портала может выразить согласие на получение Постановлений исключительно в электронном виде. В данном случае вручение Постановления происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на Едином портале, а сам документ будет доступен на постоянной основе в личном кабинете на Едином портале.

Управление согласием (подпиской) на получение Постановлений в электронном виде осуществляется во вкладке «Госпочта» раздела настроек уведомлений где доступны следующие варианты подписок на получение Постановлений:

бумажные экземпляры - пользователю будут поступать Постановления на бумажном носителе, направленные посредством АО «Почта России»;

электронные экземпляры с вручением в момент входа на Единый портал - Постановления будут поступать в личный кабинет пользователя, а вручение будет фиксироваться при авторизации пользователя в течение 7 дней со дня размещения Постановления в личном кабинете. При отсутствии авторизации пользователя на Едином портале в течение данного периода Постановление будет направлено на бумажном носителе посредством АО «Почта России»;

исключительно электронные экземпляры - Постановления будут поступать только на Единый портал. Вручение Постановления происходит на следующий день после его доставки в личный кабинет пользователя на Едином портале.

В целях правильного рассмотрения ходатайства направлялся судебный запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) о предоставлении сведений о дате поступления постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в личный кабинет АО «Трансавто» (АО «Инкар») и о получении им данного постановления на Едином портале государственных услуг РФ.

Согласно ответа учетная запись АО «Трансавто» (ранее АО «Инкар») зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации с 02.03.2016 года, кроме того, с 07.12.2022 года АО «Инкар» подключена подписка на получение электронных уведомлений «Автоштрафы» «Электронные письма с вручением в момент входа на портал»; таким образом, в случае, если в личный кабинет адресата поступали электронные уведомления, это означает, что у адресата была активна подписка на момент поступления таких уведомлений.

Вместе с тем, согласно вышеуказанному ответу Минцифры России информации по уведомлениям, поступившим АО «Инкар» (в настоящее врем АО «Трансавто») в личный кабинет на Едином портале в рамках запрошенного постановления №10610500230804002683 от 04.08.2023 года по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, обнаружить не удалось.

При этом из материалов дела следует, что указанному обстоятельству заместителем начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 при принятии решения от 28.07.2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ оценки фактически не давалось, в связи с чем прихожу к выводу о том, что доводы заявителя жалобы о том, что согласно данным с портала Госуслуги фактически обжалуемое постановление доставлено АО «Трансавто» 15.07.2025 года, в связи с чем имеются основания для восстановления срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, являются обоснованными, поскольку доказательств того обстоятельства, что копия постановления получена АО «Инкар» либо его правопреемником АО «Трансавто» ранее 15.07.2025 года представленные материалы не содержат, а отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, на основании которого заместитель начальника ТОГАДН по Воронежской области ФИО3 отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления не позволяет идентифицировать содержание направленного в адрес АО «Инкар» отправления.

Таким образом, прихожу к выводу о том что отказ заместителя начальника ТОГАДН по Воронежской области в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, нельзя признать правомерным, поскольку должностным лицом не были исследованы все обстоятельства направления и вручения обжалуемого постановления привлекаемому к административной ответственности лицу, в связи с чем определение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области ФИО3 от 28 июля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» подлежит отмене, а ходатайство защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что суд пришел к выводу об отмене вышеуказанного определения и рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим отмененное определение, то при таких обстоятельствах оснований для рассмотрения по существу жалобы защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 в части обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в настоящий момент у суда не имеется, в связи с чем жалоба подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30,9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Воронежской области ФИО3 от 28 июля 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» отменить, ходатайство защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу защитника Акционерного общества «Трансавто» (правопреемник АО «Инкар») ФИО1 в части обжалования постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО4 №10610500230804002683 от 04.08.2023 года о привлечении Акционерного общества «Инкар» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ – возвратить без рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня получения.

Судья С.Ю. Горохов