Решение № 2-372/2020 2-372/2020~М-276/2020 М-276/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-372/2020

Дело № 2-372/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 12 мая 2020 года

Гагаринский районный суд Смоленской области, в составе:

председательствующего Ерченко Л.Ю.,

при секретаре Михалевой В.А.,

с участием прокурора Ивина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении совершения определенных действий,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о возложении обязанности за счет средств местного бюджета установить надлежащее освещение около дома № 6 по ул. Набережная в д. Бекрино Темкинского района Смоленской области в соответствии с п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в срок не позднее 01.07.2020 года, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог, расположенных в границах Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, отсутствует осветительная установка на опоре 157/1/13. Сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам Госавтоинспекции в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на вышеуказанном участке дороги.

В судебном заседании помощник прокурора Темкинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области ФИО1 в суд не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные прокурором требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Исходя из положений ст. ст. 21, 22 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как следует из ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 вышеназванного Федерального закона и п. 3 ч. 2 ст. 8 устава Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях. Отсутствие уличного освещения в ночное время суток создает угрозу здоровью, жизни и имущества граждан, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений, нарушает требования Правил пожарной безопасности. Не принятие мер по разрешению этих вопросов ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», вступивший в действие с 01 сентября 2018 года.

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Между тем, Администрацией Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области не приняты конкретные действия по обустройству освещения около дома № 6 по ул. Набережная в д. Бекрино Темкинского района Смоленской области, отвечающие требованиям безопасности дорожного движения, установленным требованиям государственного стандарта.

Так, в соответствии с актом проверки соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина в части организации освещения дорог от 25 марта 2020 года, установлено, что в нарушение требований законодательства в д. Бекрино на ул. Набережная Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области отсутствует осветительная установка около д. 6 (опора 157/1/13), освещение в вечернее и ночное время не осуществляется, что создает угрозу совершения преступлений и террористических актов (л.д. 5).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Администрация МО Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области, являясь органом местного самоуправления, обязана была принять необходимые меры для организации благоустройства территории населенного пункта, в том числе для обеспечения освещения на муниципальных дорогах.

При этом бездействие Администрации МО Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области по организации наружного освещения на участке дороги около дома № 6 по ул. Набережная в д. Бекрино Темкинского района Смоленской области повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Поскольку организация уличного освещения относится к вопросам местного значения, орган муниципального образования обязан ежегодно в бюджете предусматривать соответствующие расходные обязательства на организацию уличного освещения, однако, на указанном участке автодороги отсутствует наружное освещение, что нарушает права граждан и создает опасные условия для движения транспорта в ночное время, увеличивая риск дорожно-транспортных происшествий и безопасности жизни и здоровья людей, имеются основания для возложения на администрацию муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области обязанности организовать и обеспечить освещение данного участка автодороги.

Учитывая, что для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок его исполнения не позднее, чем до истечения трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области к администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в срок не позднее, чем до истечения трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда, установить освещение около дома № 6 по ул. Набережная в д. Бекрино Темкинского района Смоленской области, отвечающее требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2020 года.

Председательствующий Л.Ю. Ерченко