Решение № 12-116/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-116/2020

Дело № 12-116/2020


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 08 октября 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, главного специалиста комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО3,

представителя административной комиссии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО4,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

на постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее — административная комиссия) от 28 июля 2020 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года (далее Областной закон № 47-оз от 02.07.2003 года), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что 03 июня 2020 года в 09 часов 53 минуты разместил механическое транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне возле многоквартирного <адрес>.

05 августа 2020 года в Кингисеппский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1, в которой заявитель просит постановление административной комиссии отменить, поскольку автомобиль не находился на газоне.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил. При таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя ФИО1

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, главный специалист комитета ЖКХ, транспорта и экологии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО3 и представитель административной комиссии администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО4 возражали против доводов жалобы ввиду их необоснованности.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1.11 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 28.2 и части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется и дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол может быть составлен и дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола, рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, орган, суд выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен 02 июля 2020 года и дело административной комиссией рассмотрено 28 июля 2020 года в отсутствие ФИО1

Материалы дела не содержат сведений о своевременном уведомлении ФИО1 о месте, дате и времени производства названных процессуальных действий.

Так, из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении и извещение о рассмотрении дела получены ФИО1 05 августа 2020 года, то есть после совершения указанных процессуальных действий.

Других извещений ФИО1 о составлении протокола и рассмотрении дела в материалах дела не содержится.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок производства по делу об административном правонарушении был нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен и дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, и в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Названные нарушения процессуальных норм являются существенными. У административной комиссии были основания для возвращения материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ, однако данное положение закона выполнено не было.

При установленных обстоятельствах постановление административной комиссии от 28 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.9 Областного закона № 47-оз от 02.07.2003 года, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кингисеппском городском суде Ленинградской области жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области № от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Закона Ленинградской области «Об административных правонарушениях» № 47-оз от 02.07.2003 года в отношении ФИО1, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья