Решение № 2-5394/2018 2-5394/2018~М-4786/2018 М-4786/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-5394/2018

№2-5394/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 сентября 2018 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение «ветеран боевых действий»,

установил:

ФИО2 обратился с иском, указав, что в период с 30.09.1999г. по 18.10.1999г. он участвовал в боевых действиях и выполнял служебно-боевые задачи по прикрытию административной границы с Чеченской Республикой, что подтверждается записью в военном билете, приказами командира войсковой части ... Письмами от 04.07.2012г. и от 06.03.2013г. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему отказано ввиду отсутствия документального подтверждения его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Просил:

признать факт участия в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказкого региона в период с 30.09.1999г. по 18.10.1999г.;

обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий».

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено, в том числе выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в УМВД России по Оренбургской области в 2013 году с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

По результатам рассмотрения обращения, письмом УМВД России по Оренбургской области от 06.03.2013г. ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано ввиду отсутствия документального подтверждения его участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Истцом в обоснование заявленных требований представлена архивная справка Центрального архива войск национальной гвардии от ...., согласно которой приказом командира войсковой части 5137 от 30.09.1999г. объявлен список военнослужащих части, убывших в служебную командировку для выполнения служебно-боевых задач по прикрытию административной границы с Чеченской Республикой с 30.09.1999г., в списке значится сержант ФИО2;

приказом командира войсковой части ... от 18.10.1999г. объявлен список прибывших из служебной командировки с 18.10.1999г., в списке указан ФИО2

Между тем в архивной справке также указано, что сведений о фактическом участии ФИО2 в контртеррористических операциях не обнаружено.

В военном билете на имя ФИО2, выданном 24.11.1997г. Кувандыкским городским военным комиссариатом Оренбургской области, содержится запись о выполнении служебно-боевых задач по прикрытию административной границы с Чеченской Республикой.

Таким образом, представленные истцом документы не содержат сведений об участии истца в контртеррористических операциях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной Инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

До ..., т.е. на момент обращения истца к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, действовал Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... N 2288.

В соответствии с пунктом 7 Порядка выдача удостоверений осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ... 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В пункте 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий в обращении, кроме фамилии, имени и отчества заявителя, указываются для военнослужащих - личный номер, воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно пункту 9 Порядка, лицами, выполнявшими задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ... - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 данного Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ... - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из содержания приведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях, в частности в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, документы о полученных в связи с этим ранении, контузии или увечье, либо реализованный наградной материал.

Таким образом, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, как условие необходимое для выдачи лицу удостоверения ветерана боевых действий, при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Сам по себе факт нахождения истца на территории Северо-Кавказкого региона и выполнение им задач по обеспечению правопорядка и безопасности не свидетельствует об участии в проведении контртеррористических операций и не может являться достаточным основанием полагать о факте его участия в проведении контртеррористических операций и для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий.

При рассмотрении дела истцом не представлены суду соответствующие приказы командиров воинских частей, подразделений и т.д., утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, о привлечении его к непосредственному участию в контртеррористической операции с указанием даты или периода участия в такой операции, которые бы подтвердили обоснованность выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий.

С учетом изложенного отсутствуют основания для удовлетворения требований истца об установлении факта участия его в контртеррористических операциях в период с 30.09.1999г. по 18.10.1999г. и понуждении ответчика выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании факта участия в боевых действиях, возложении обязанности выдать удостоверение «ветеран боевых действий», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 05 сентября 2018 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 05 октября 2018 года

Судья О.П. Михайлова