Решение № 2А-863/2018 2А-863/2018 ~ М-912/2018 М-912/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-863/2018

Дело № 2а-863/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Бобылевой Е.С.

при секретаре Хайровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный заявитель прокурор Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с названным административным заявлением, указывая на следующее:

Прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. В ходе прокурорской проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер Google Chrome осуществлен мониторинг сети «Интернет», при проведении которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 14-ФЗ экстремистскими. Установлено, что Интернет-страница ... является сайтом, позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы, в том числе, содержащие информацию о пропаганде нацизма, жестокости, экстремистские материалы. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Так, после открытия через указанный Интернет-сайт ресурса «YouTube» осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую видеоролик «...»», который включен в Федеральный список экстремистских материалов № 3055 (решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 26.05.2015 года). Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и воспользоваться способом посещения заблокированных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Проверка показала, что информация, содержащаяся по ссылке ..., находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Признание указанной информации запрещенной к распространению в РФ необходимо для последующего ограничения доступа к сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

На основании вышеизложенного, ссылаясь п.1 ст.1, ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», ст.ст.20.3., 20.29. КоАП РФ, ст.ст.280, 282 УК РФ, ст.9, ст.ст.9, 10, 15 ФЗ от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч.2 ст.19 Конституции РФ, прокурор Октябрьского района г.Пензы просил суд: 1) признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте ..., запрещенной к распространению в Российской Федерации; 2) копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: ... в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного заявителя - действующая по доверенности старший помощник прокурора Октябрьского района г.Пензы Голубкова Е.Ю. в настоящем судебном заседании заявленные требования и изложенные в административном заявлении обстоятельства поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в настоящее судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены, руководитель Управления ФИО1 представил письменный отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя и указал на следующее:

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ, основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению на территории РФ, установлен ст.ст.15.1, 15.2, 15.3 ФЗ № 149-ФЗ. Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с указанными Правилами создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всейтерритории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер.

Представитель административного заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» в настоящее судебное заседание, будучи извещенным, не явился, действующий по доверенности ФИО2 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, решение по делу полагал на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами; административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Из ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ), наряду с прочим, следует, что информация - сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п.1 ст.9 ФЗ № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 и п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации; запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.5 ст.15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п.п.1, 2, 3 и подп.2 п.5 ст.15.1. Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр); в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"), экстремистская деятельность (экстремизм): возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения и т.д.

Из п.3 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности") следует, что экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Статьями 280 и 282 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности, а также действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г.Пензы проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремистской деятельности, в ходе которой посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ПАО «Ростелеком», через интернет-браузер Google Chrome осуществлен мониторинг сети «Интернет», при проведении которого установлено, что пользователи сети «Интернет» имеют неограниченный доступ к Интернет-сайтам, на которых размещены материалы, признанные в соответствии с ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 года № 14-ФЗ экстремистскими, а также установлено, что Интернет-страница ... является сайтом, позволяющим открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы, в том числе, содержащие информацию о пропаганде нацизма, жестокости, экстремистские материалы, указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом - после открытия через указанный Интернет-сайт ресурса «YouTube» осуществлен доступ на заблокированную страницу, содержащую видеоролик «...»», который включен в Федеральный список экстремистских материалов № 3055 (решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 26.05.2015 года).

Как установлено проведенной проверкой, вход на сайт ... свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и воспользоваться способом посещения заблокированных сайтов может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Исходя из этого, обнаруженный прокуратурой Октябрьского района г.Пензы в ходе проведенной проверки сайт ..., позволяющий открывать ранее заблокированные Интернет-ресурсы, в том числе, содержащие сведения о пропаганде нацизма, жестокости, экстремистские материалы, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как установлено в судебном заседании, признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством РФ порядке.

При таких обстоятельствах административное заявление прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению, а копия вступившего в законную силу решения суда - направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресу: ... в Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Октябрьского района г.Пензы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайте ..., запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.05.2018 года.

СУДЬЯ