Решение № 2-2018/2017 2-2018/2017 ~ М-544/2017 М-544/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-2018/2017

Дело № 2-2018/2017

24 августа 2017 года


р е ш е н и е

Именем российской федерации

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1,

При секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников федеральной службы исполнения наказаний» о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет

с участием истца ФИО3,

представителя истца – ФИО4, действующего на основании доверенности от 00.00.0000,

представителя ответчика – ФИО5, действующего на основании доверенности от 00.00.0000,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Федеральному казенному учреждению дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников федеральной службы исполнения наказаний» (ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России) о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет, в котором просит признать отказ Комиссии ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России согласно выписки из протокола № 0 от 00.00.0000 в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, обязать ответчика поставить его на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что 00.00.0000 обратился с заявлением (рапортом) в ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписки из протокола № 0 от 00.00.0000 комиссией ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России было принято решение об отказе в постановке на учет, основанием для отказа в постановке на учет послужило то, что, поскольку его супруга ФИО6 совершила отчуждение квартиры, то ФИО6 были совершены намеренные действия, направленные на ухудшение жилищных условий в целях получения права на постановку на соответствующий учет.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований в полном объеме настаивал.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению, представил письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав мнение истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

В силу пункта 2 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу части 5 статьи 4 указанного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Согласно пункту 12 указанных Правил, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу части 8 статьи 4 указанного Федерального закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, в силу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Судом установлено, что истец ФИО3 являясь преподавателем кафедры боевой, физической и тактико-специальной подготовки ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России, имея срок службы в календарном исчислении 14 лет, 00.00.0000 обратился в ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России с рапортом о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 4, 12, 13, 14, 33).

Согласно выписки из протокола № 0 решением комиссии ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России от 00.00.0000 ФИО3 отказано в постановке на учет согласно подпункта 8 пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с отчуждением супругой ФИО3 – ФИО6 00.00.0000 жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., что повлекло ухудшение жилищных условий ФИО3 (л.д.9-11).

ФИО3 и члены его семьи – супруга ФИО6, дочь ФИО7, 00.00.0000 года рождения и сын ФИО7, 00.00.0000 года рождения, проживают в квартире, общей площадью 61,2 кв. м., расположенной по адресу: ... на основании договора найма жилого помещения от 00.00.0000.

00.00.0000 ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 00.00.0000 зарегистрировала право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., и квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д. 30, 30-оборот).

00.00.0000 право собственности на указанные объекты недвижимости на основании договора дарения квартиры и земельного участка зарегистрированы на имя ФИО8 (л.д. 53, 54).

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия супруги истца выразившиеся в отчуждении принадлежащей ФИО6 менее одного месяца квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: ... по указанной улице, не подпадают под признаки намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку право собственности носило краткосрочный характер, его возникновение было обусловлено принятием наследства, объекты недвижимости находились на значительном отдалении от места жительства истца и его семьи.

Суд принимает во внимание, что истец зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире совместно с бывшей супругой ФИО9, и их детьми ФИО10, 00.00.0000 года рождения, ФИО7 00.00.0000 года рождения по адресу: ... общая площадь 44,4 кв.м., жилая площадь 17.7 кв. м. (л.д.40).

Суд принимает во внимание, что супруга истца ФИО6 и их сын ФИО7, 00.00.0000 года рождения зарегистрированы в двухкомнатной квартире у своих знакомых по адресу: ... общая площадь 56,7 кв.м., жилая площадь 30,8 кв. м. (л.д. 41).

Таким образом, семья истца обеспечена жилой площадью менее 15 кв. м. на каждого члена семьи, то есть менее установленной пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормы, нанимателями или собственниками иных жилых помещений они не являются.

Учитывая изложенное в совокупности суд считает, что исковые требования истца о признании отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным, обязании поставить на учет подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать решение комиссии Федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников федеральной службы исполнения наказаний» по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в ФКУ ДПО Санкт-Петербургский ИПКР ФСИН России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 00.00.0000, протокол № 0 в части отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения в отношении ФИО3 и членов его семьи незаконным.

Обязать Федеральное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников федеральной службы исполнения наказаний» поставить ФИО3 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 00.00.0000.

Взыскать с Федерального казенного учреждения дополнительного профессионального образования «Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников федеральной службы исполнения наказаний» в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья