Решение № 2-423/2018 2-423/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-423/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Н.И. Шигановой,

при секретаре: А.Д. Мешалкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 423/18 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, применении льготного порядка исчисления к периодам работы, включенным в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, применении льготного порядка исчисления к периодам работы, включенным в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости.

С учетом уточнения исковых требований, ФИО1 просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды :

- с <Дата> по <Дата> = 8 лет 8 месяцев 04 дня; с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 0 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 09 дней, с <Дата> по <Дата> = 2 года 0 месяцев 20 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 25 дней работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты>, - с <Дата> по <Дата> = 4 месяца 20 дней, с <Дата> по <Дата> = 2 года 9 месяцев 05 дней работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты> с применением льготного исчисления стажа 1:1,6;

- нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата>. г. по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>;

- периоды работы в должности врача-кардиолога в ООО «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

Истец просила назначить ей досрочную страховую пенсию с 31.05.2017 года.

В обоснование уточненных исковых требований ФИО1 указала, что 31.05.2017 года она, реализуя свое право на назначение досрочной пенсии, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением <№> от 231.08.2017 года ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевске в назначении досрочной страховой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 30 – летнего специального стажа работы, засчитав в необходимый стаж 21 год 04 месяца 10 дней.

Периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты>, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в кардиологическом отделении (палата реанимации и интенсивной терапии) в ГБУЗ «НЦГБ» включены в специальный стаж без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, так как, по мнению пенсионного органа, кардиологическое отделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля, предусмотренных Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Перечнем должностей и учреждений, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к постановлению № 781 от 29.10.2002г.).

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, т.к. отсутствовала полная занятость по основному месту работы, а работа в должности врача-кардиолога в ООО «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не включена в специальный стаж работы, так как наименование учреждения не поименовано Списком от 29.10.2002г. № 781, при этом не представлены документы, подтверждающие полную занятость, а также из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета сведений, подтверждающих льготный стаж работы - периоды отражены на общих основаниях.

С решением ответчика <№> от 31.08.2017 года она не согласна, т.к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку эти периоды являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В периоды работы в ООО «<данные скрыты>» она работала в должности врача- кардиолога и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 вышеуказанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

С учетом вышеизложенного, периоды с <Дата> по <Дата> = 8 лет 8 месяцев 04 дня; с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 0 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 09 дней, с <Дата> по <Дата> = 2 года 0 месяцев 20 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 25 дней работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты>, - с <Дата> по <Дата> = 4 месяца 20 дней, с <Дата> по <Дата> = 2 года 9 месяцев 05 дней работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты> подлежат включению с применением льготного исчисления стажа 1:1,6.

В судебном заседании представитель истца адвокат Столяров Н.В. уточненные исковые требования поддержал, в части ранее заявленных требований о досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 с 31.05.2017 года от поддержания требований отказался, отказ принят судом, производство прекращено в этой части.

Представители ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО2 и ФИО3 с уточненными исковыми требованиями не согласились по следующим основаниям.

В специальный стаж истицы не засчитан период работы в должности врача-кардиолога в ООО «Санаторно-оздоровительный комплекс «Здоровье» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, так как наименование учреждения не поименовано Списком от 29.10.2002г. № 781, при этом заявительницей не представлены документы, подтверждающие полную занятость, а также из-за отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета заявителя сведений, подтверждающих льготный стаж работы - периоды отражены на общих основаниях.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, поскольку отсутствовала полная занятость по основному месту работы.

Периоды работы ФИО1 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты> включены без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, так как указанное отделение не поименовано в числе отделений хирургического профиля, предусмотренных Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Перечнем должностей и учреждений, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к постановлению № 781 от 29.10.2002г.). По аналогичным причинам периоды работы с <Дата> по <Дата> = 8 лет 8 месяцев 04 дня; с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 0 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 09 дней, с <Дата> по <Дата> = 2 года 0 месяцев 20 дней, с <Дата> по <Дата> = 8 месяцев 25 дней в должности врача анестезиолога-реаниматолога в <данные скрыты> включены в специальный стаж без применения льготного исчисления. Постановлением правительства № 781 от 29.10.2002 года предусмотрено, что работа должна протекать в Отделениях (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, а так же реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных Списком. ФИО1 работала в палате интенсивной терапии входящей в состав кардиологического отделения, а не учреждения - <данные скрыты>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 статьи 30, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

В стаж дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. Также применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года до 13.11.2002 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. За периоды работы после 14 ноября 2002 года соответственно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 464 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.

Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996 г., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии, включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) работа в должности врача санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие с 1 ноября 1999 года и предусматривает включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности врача санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом, психоневрологические).

В пункте 21 раздела "Наименование учреждений" Списка утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 указаны санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В этом разделе отсутствует наименование учреждения - "Санаторно- оздоровительный комплекс".

Как видно из материалов дела, суду не представлены учредительные документы, подтверждающие, какая специализация ООО «СОК «Здоровье»» была утверждена в установленном порядке в оспариваемые периоды. Согласно Устава СОК «Здоровье», п. 3.1, установлено, что основным видом деятельности общества является извлечение прибыли.

Суд полагает, что после введения Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан периоды работы истицы в должности врача-кардиолога в ООО «<данные скрыты>» с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не подлежат включению в ее специальный стаж работы.

В соответствии с п. 5 "б" Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 данных Правил.

В п. 1 указанного Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том числе кардиохирургическое отделение, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; в п. 2 Перечня предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Учитывая, что кардиологическое отделение не отнесено к числу отделений хирургического профиля, материалами дела подтверждается, что палат реанимации и интенсивной терапии, в которой работала истица в спорные периоды, входило структурно в состав кардиологического отделения, оснований для применения льготного порядка исчисления к периодам работы с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, применении льготного порядка исчисления к периодам работы, включенным в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата>. г. по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.

В остальной части удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной мотивированной форме будет изготовлено 18.05.2018 года.

Председательствующий : /подпись/ Н.И. Шиганова