Решение № 2-3427/2017 2-3427/2017~М-3772/2017 М-3772/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 2-3427/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Дело № 2-3427/2017

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

прокурор Засвияжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» с иском о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки; обязании обеспечивать истца до ДД.ММ.ГГГГ техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 в интересах инвалида 1 группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о нарушении прав на предоставление мер государственной социальной поддержки, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № истица до ДД.ММ.ГГГГ подлежит обеспечению подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки.

Однако с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени истица предусмотренными программой техническими средствами реабилитации в полном объеме не обеспечена. В текущем году только ДД.ММ.ГГГГ ответчиком представителю истца выдано направление на получение лишь 100 подгузников.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска поддержал иск.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения, в письменном отзыве на исковое заявление, указывая, что в информационной базе на обеспечение техническими средствами реабилитации ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно рекомендациям ИПР рекомендованы согласно заявке ДД.ММ.ГГГГ года: подгузники для взрослых, размер L (подгузники выданы ДД.ММ.ГГГГ в количестве 306 штук, подгузники выданы ДД.ММ.ГГГГ в количестве 100 штук).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.

В случае, если предусмотренное программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено льготнику либо льготник желает сам приобрести соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретённого технического средства реабилитации, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в установленном порядке – в соответствии с законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд.

Полагают, что исковые требования прокурора, действующего в интересах ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги.

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В абзаце втором пункта 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия) (п. 3).

В случае предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами (п. 15.1).

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Приложения № 1 к постановлению Правительства Ульяновской области от 19.12.2013 № 620-П «О порядке осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» организация обеспечения изделиями лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), осуществляется Ульяновским областным государственным казенным учреждением, наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением (далее - учреждение), функции и полномочия учредителя которого осуществляет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения.

Согласно рекомендациям ИПР инвалида карта № к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 кроме прочих ТСР рекомендованы подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки, установлен срок проведения реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства того, что в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 своевременно и в полном объеме была обеспечена техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации ответчиком суду не представлены, подгузники выданы истице ДД.ММ.ГГГГ в количестве 306 штук, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 100 штук, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ требуется 608 шт. При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске», выразившееся в необеспечении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 техническими средствами реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации к акту освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки.

Обязать Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в <адрес>» обеспечивать ФИО1 техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программе реабилитации № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: подгузниками для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см) впитываемостью не менее 800 мл – 2 шт. в сутки.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова