Решение № 2-290/2017 2-290/2017~М-189/2017 М-189/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-290/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

с. Ермаковское 19 июня 2017 года.

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шабловский А.О.,

при секретаре Степановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству образования Красноярского края, администрации Ермаковского района об обязании включить её в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, взыскании судебных расходов, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в суд с иском к Министерству образования Красноярского края, администрации Ермаковского района, в котором просит обязать Министерство образования Красноярского края, включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию Ермаковского района предоставить ФИО1 на территории Ермаковского района благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из нормы предоставления 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека; взыскать с ответчиков солидарно, понесенные судебные расходы в размере оплаченной государственной пошлины 300 рублей и суммы за оказание юридических услуг 2000 рублей.

Требования мотивированы тем, что решением Ермаковского районного суда Красноярского края от 23.06.2016г. по гражданскому делу № 2-517/16 по иску ФИО1 к администрации Ермаковского района исковые требования удовлетворены частично, суд постановил признать ФИО1, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящуюся к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать администрацию Ермаковского района включить ее в список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19.09.2016г. решение Ермаковского районного суда отменено, принято новое решение, которым за ФИО1 признано право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В нарушение действующего законодательства жилым помещением она до настоящего времени она не обеспечена.

Определением суда от 19 июня 2017 года производство по делу в части исковых требований ФИО1 к администрации Ермаковского района об обязании включить её в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, прекращено в силу абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом изложенного суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон по имеющимся в деле доказательствам и вынести заочное решение.

Суд, исследовав исковое заявление и материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

Пунктом 9 указанной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Статья 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Ермаковским районным судом Красноярского края 23 июня 2016 года было вынесено решение по иску ФИО2, ФИО1 к администрации <адрес> о включении в очередь на получение жилья в качестве детей-сирот, восстановлении статуса детей-сирот для обеспечения жилым помещением, которым исковые требования были удовлетворены частично. ФИО1 суд признал нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <адрес> суд обязал включить ФИО1 в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья. ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2016 года решение Ермаковского районного суда от 23 июня 2016 года отменено, по делу принято новое решение, которым за ФИО1 признано право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказано. ФИО2 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

Из содержания апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2016 года, следует, что Нагорная (ФИО7) И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте 11 лет осталась без попечения родителей, так как её отец находился в местах лишения свободы, а мать от её воспитания уклонялась, в связи с чем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над ней была установлена опека, её опекуном назначена бабушка ФИО5 На содержание ФИО7 (впоследствии Нагорной) Н.Ю. с её родителей были взысканы алименты. ДД.ММ.ГГГГ, до достижения истицей совершеннолетия, её отец ФИО6 умер. ФИО1 с 2003 года (с 22-летнетнего возраста) состоит в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма администрации Ермаковского сельсовета, на общих основаниях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится в списке под №. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, оставшаяся без попечения родителей в возрасте до 18 лет и не имеющая закрепленного жилого помещения, до достижения 23 лет заявила о своём праве на обеспечение жилым помещением, поставлена на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но не была обеспечена им по независящим от неё причинам, при наличии права до ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке, на основании пункта 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Разрешая исковые требования ФИО1, предъявленные к Министерству образования <адрес>, суд исходит из следующего.

В силу пункта 5 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. Таким органом в силу пункта 3.52 Постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 г. № 706-п «Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края» является Министерство образования Красноярского края.

В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей (пункт 5 статьи 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).

Из пункта 1 статьи 17 указанного Закона следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Поскольку на момент предъявления искового заявления в суд ФИО1 исполнилось 36 лет, то оснований для её включения в список лиц указанной выше категории для предоставления жилых помещений в соответствии с вышеприведенными нормами права не имеется, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края в данной части.

Так как на Министерство образования Красноярского края законом не возложена обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом положений Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», и суду не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов ФИО1 этим ответчиком, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края следует отказать в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>4.

Согласно справке администрации Ермаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 продолжает состоять в очереди на получение жилья в администрации Ермаковского сельсовета на общих основаниях, то есть до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, доказательств обратному суду не представлено.

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, нанимателем по договору социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения не является, у неё возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, данное право за ФИО1 признано судом.

Учитывая положения Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009г. «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения», принимая решение по делу, суд исходит из того, что ответчиком администрацией Ермаковского района Красноярского края по делу не представлено возражений относительно удовлетворения исковых требований ФИО1, как и доказательств тому, что ФИО1 на дату рассмотрения настоящего иска обеспечена собственным жильем, жильем по договору социального найма, или найма специализированного жилого помещения. По мнению суда, администрация Ермаковского района бездействовала в вопросе об обеспечении жилым помещением истца ФИО1, в связи с чем права истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, и требует восстановления в судебном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что истец на день обращения с иском в суд жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования об обеспечении истца специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", следует обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (не более 42 кв. метров и не менее 22 кв. метров).

Анализируя требования истца о возмещении судебных расходов, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению частично, в сумме оплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины, необходимо взыскать с администрации Ермаковского района в пользу истца 300 рублей судебных расходов, так как требования истца удовлетворены в части требований, предъявленных именно к администрации Ермаковского района.

Поскольку ФИО1 не представлено достоверных документов, подтверждающих несение ею расходов на оказание юридических услуг в сумме 2000 рублей, то оснований для удовлетворения данного требования судом не найдено. В этой части требований ФИО1 следует отказать.

Оценивая имеющуюся в деле квитанцию к приходному кассовому ордеру б/н от 27 марта 2017 года, суд отмечает, что согласно ей денежные средства приняты от ФИО1, в том время как фамилия истца Нагорная, в данной квитанции не указано на основании чего и за составление какого именно искового заявления приняты денежные средства, при этом, какой-либо договор об оказании услуг в суд истцом не представлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству образования Красноярского края об обязании включить её в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, возмещении судебных расходов, отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского района об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Ермаковского района Красноярского края предоставить ФИО1 жилое помещение на территории Ермаковского района по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м., с допусками установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации Ермаковского района судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчики, не присутствующие в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указать обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.О. Шабловский

Резолютивная часть Решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.