Постановление № 5-1/2019 5-549/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 16 января 2019 года.

Мотивированное постановление составлено 18 января 2019 года.

ул. Советская, д. 67,

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 16 января 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Смирнова О.Д.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 ноября 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения, вплоть до его полного закрытия на автомобильных дорогах, где не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Так, автомобильная дорога в <адрес> у здания <адрес> средней школы имеет нарушения при содержании автомобильных дорог, в частности, пп. 4.1, 4.2 № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п. ДД.ММ.ГГГГ № «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (с изменениями №,2,3).

Согласно акту выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ на проезжей части автомобильной дороги по <адрес> у здания <адрес> средней школы отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», что угрожает безопасности дорожного движения. Технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности на указанной автомобильной дороге отсутствуют.

Данные недостатки надлежало устранить согласно предписанию, выданному ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом – ГИДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены не были.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснив, что в срок, указанный в предписании, он не имел возможности устранить выявленные нарушения в области безопасности дорожного движения, поскольку в местном бюджете отсутствовали денежные средства по такой статье расходов как нанесение дорожной разметки «Пешеходный переход», имелись только средства на ремонт и содержание дорог, которые были потрачены в соответствии с целевым назначением. Организации, которые могли нанести дорожную разметку, отказались производить указанные работы ввиду не заключения контрактов и зимним периодом времени, в который дорожная разметка не наносится. ДД.ММ.ГГГГ он за свой счёт указанные нарушения устранил, в подтверждение указанного представил должностному лицу административного органа акт от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход» в <адрес> у здания <адрес> средней школы также отсутствовала, так как была смыта осадками.

Между тем, согласно актам с приобщёнными к ним фототаблицами, составленными управомоченными должностными лицами, нарушения устранены не были, и на проезжей части автомобильной дороги по пл. Хвастанцева у здания Дубовоовражной средней школы по-прежнему, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», что угрожает безопасности дорожного движения, отсутствовали технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании подтвердил, в рамках данного материала он выносил соответствующее предписание, которое обжаловано не было, между тем, в указанные в предписании сроки недостатки в организации безопасности дорожного движения устранены не были, в связи с чем в отношении должностного лица, виновного в неисполнении предписания, то есть в совершении настоящего правонарушения, им был составлен настоящий протокол по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут выявлено непринятие мер по устранению ряда нарушений, в частности, на проезжей части автомобильной дороги по пл. Хвастанцева у здания Дубовоовражной средней школы отсутствует дорожная разметка 1.14.1 ПДД РФ «Пешеходный переход», что угрожало безопасности дорожного движения. Технические средства организации дорожного движения, информирующие водителей об опасности на указанной автомобильной дороге отсутствовали.

Содержание указанного участка автодороги относится к ведению Дубовоовражного сельского поселения.

ФИО1 реализует свои полномочия на основании Устава Дубовоовражного сельского поселения. Согласно статье 4.1 глава поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, к которым относится осуществление дорожной деятельности, обеспечение безопасности дорожного движения, принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах регионального значения в случаях, предусмотренных Порядком осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>».

Данные обстоятельства объективно подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, уставом Дубовоовражного сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Какой-либо контракт на содержание указанного участка автодороги администрацией <адрес> сельского поселения не заключался.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что бездействие ФИО1, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в данном конкретном случае является должностным лицом и надлежащим субъектом правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает искреннее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, при этом, учитывая материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе размер его заработной платы, судья полагает возможным, применив положения ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, при назначении наказания рассрочить уплату штрафа на максимально возможный срок – 3 (три) месяца.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, рассрочив его выплату на срок 3 (три) месяца.

Административный штраф необходимо перечислять по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>),

ИНН <***>,

КПП 345801001,

ОКТМО 18649000,

р/счёт 40№,

Банк получатель ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>,

БИК 041806001,

УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Оригиналы квитанций об оплате штрафа необходимо предъявить в Светлоярский районный суд <адрес>.

Также разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в течение указанного выше срока он может быть привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес>.

Судья О.Д. Смирнова