Решение № 2-632/2018 2-632/2018~М-445/2018 М-445/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-632/2018

дело № 2-632/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области п.Каменоломни

в составе судьи: Дыбаль Н.О.,

при секретаре: Кужелевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района о признании незаконным отказа, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.10.2017г., запись №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 02.11.2017г. 22 января 2018 года истица обратилась в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением, в котором просила на основании закона о перераспределении земельных участков предоставить ей в собственность за плату земельный участок из земель администрации, площадью 541 кв.м., примыкающий к ее земельному участку площадью 909 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома, личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: <адрес>. К заявлению была приложена Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с указанием общей площади образуемого земельного участка в размере 1571 кв.м. и обозначением характерных точек границ образуемого путем перераспределения земельного участка и их координат. В ответ на ее заявление, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области было направлено письмо от 08.02.2018 № 89/136-11, в котором сообщалось, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области рассмотрено обращение по вопросу предоставления части земельного участка, площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения. По результатам рассмотрения сообщено, что согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onlin портала Росреестра, границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, определены и имеют правильную геометрическую форму. На основании статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земельного участка осуществляется для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. В данном случае происходит увеличение площади исходного земельного участка, имеющего прав ильную геометрическую форму. Руководствуясь подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации, истице отказано в предоставлении в собственность части земельного участка, площадью 541 кв.м., путем перераспределения. Считает, что при рассмотрении ее заявления о предоставлении части земельного участка, площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области, было допущено неправильное применение норм права, устанавливающих случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установленных статьей 39.28. Земельного кодекса Российской Федерации. В своем заявлении о предоставлении ей части земельного участка, площадью 541 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения, истица указала, что просит предоставить ей в собственность за плату земельный участок из земель администрации, площадью 541 кв.м., примыкающий к ее земельному участку площадью 909 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома, личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежит ей на праве частной собственности, что в полной мере соответствует основаниям предусмотренным ч.3 п.1 ст.39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом форма принадлежащего ей земельного участка не имеет ни какого значения.

Просила суд признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области № 89/136-11от 08.02.2018г. в предоставлении ФИО1 в собственность части земельного участка, площадью 541 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, путем перераспределения. Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области предоставить ФИО1 в собственность за плату, земельный участок из земель администрации, площадью 541 кв.м., примыкающий земельному участку площадью 909 кв.м. с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома, личное подсобное хозяйство», расположенный по адресу: <адрес> расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении.

Представитель КУМИ Администрации Октябрьского района, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать, как необоснованных.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО4 изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Суд установил, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 909 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Имея намерения приобрести в собственности прилегающий к принадлежащему ей земельному участку по указанному адресу, участок, площадью 541 кв.м., 22 января 2018 года истица обратилась в Администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением, в котором просила на основании закона о перераспределении земельных участков, предоставить ей в собственность за плату земельный участок из земель администрации.

Как следует из сообщения КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовмской области, согласно справочной информации по объектам недвижимости в режиме onlin портала Росреестра, границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего истице на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>, определены и имеют правильную геометрическую форму. На основании статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, перераспределение земельного участка осуществляется для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы. В данном случае происходит увеличение площади исходного земельного участка, имеющего прав ильную геометрическую форму. Руководствуясь подпунктом 1 пункта 9 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации, истице отказано в предоставлении в собственность части земельного участка, площадью 541 кв.м., путем перераспределения.

Полагая данный отказ незаконным, истица обратилась с настоящими требованиями в суд.

Статьей 11.7. Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.28. Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии за- строенной территории, осуществляется в целях при ведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Из правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 1266-О следует, что указанное законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Исходя из положений подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель установил возможность перераспределения земель и земельных участков, находящихся в публичной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории и исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая разрешенное использование земельных участков, вовлекаемых в процедуру перераспределения земель, а также принимая во внимание установленный Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Персиановское сельское поселение», утвержденными решением Собрания депутатов Персиановского сельского поселения от 03.02.2017 № 3, минимальный размер земельного участка, который составляет 600 кв.м., суд полагает верными доводы КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области о том, что возможно сформировать самостоятельный земельный участок напротив принадлежащего ФИО1 домовладения, который будет предоставляться Администрацией путем проведения аукциона.

Свидетель ФИО4, допрошенный в судебном заседании пояснил, что участок, сформирован для истицы по её просьбе, в заявленных ею размерах и конфигурации. На данном месте возможно формирование участка в больших и меньших размерах.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истице на праве собственности имеет правильную геометрическую форму, в связи с чем, применение п. 1 статьи 39.28. Земельного кодекса Российской Федерации не допустимо.

Кроме того, как указал представитель КУМИ Администрации Октябрьского района Ростовской области в судебном заседании, сформирован и предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №. При этом, при формировании земельных участков предусмотрен проезд к домовладениям расположенным по ул. Кадамовская и п.Персиановский.

С учетом положений п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии у истицы безусловного права на приобретение вышеуказанного земельного участка.

При этом, суд полагает, что истица не лишена возможности получить права на земельный участок на конкурсной основе, которая обеспечивает справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности, на что указано, в том числе в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1584-О, от 17.07.2014 N 1685-О, от 19.07.2016 N 1549-О.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 не обоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Октябрьского района Ростовской области о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2018 года.

Судья: Н.О. Дыбаль