Решение № 2-372/2017 2-372/2017~М-2/256/2017 М-2/256/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-372/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2017 года г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С.,

при секретаре судебного заседания Шмаковой О.И.,

с участием помощника Зарайского городского прокурора Карасевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-372/2017 по исковому заявлению Зарайского городского прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемой посредствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился с иском в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемой посредствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, из которого следует, что Зарайской городской прокуратурой в ходе проверки законодательства о природопользовании, а также мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-сайт: --------, на страницах которых размещена информация (объявления) о возможности приобретения редкого вида животных, а именно леопарда. В объявлении о продаже данного редкого вида животного указана цена, номер телефона продавца. При этом сведений о наличии разрешений на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайтах не имеется. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не включен.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и (или) Красные книги субъектов РФ.

Согласно Приказа Госкомэкологии РФ от 19.12.1997 № 569 «Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и исключенных из Кранной книги РФ», леопард включен в перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

На основании ч.2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 24.04.1995 «О животном мире» право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу РФ, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красные книги, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Статьей 258.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность

Исходя из приведенных норм законодательства предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению особо ценных диких животных, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в РФ информацией.

При этом нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый \ реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - реестр). В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц Сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу п.п. 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности. Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об охране жизни и здоровья граждан.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, учитывая, что юридический факт признания информации, запрещенной к распространению, имеет юридическое значение, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение, производство или хранение соответствующего информационного материала, но и для изъятия, предотвращения распространения материала иными лицами и руководствуясь ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. ст. 45, 263, 264, 265 ГПК РФ, Зарайский городско прокурор просит суд: признать информацию, содержащую в себе сведения о возможностиприобретения животных, занесенных в Красную книгу РоссийскойФедерации, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет -сайте: -------------, информацией, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено; Копию решения направить в Федеральную службу по надзору всфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацийРоссийской Федерации для включения сетевых адресов, содержащихинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещенов Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети«Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой вРоссийской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Зарайского городского прокурора Карасева Е.С. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, извещение направлялось своевременно, сведения об уведомлении отсутствуют.

Суд, на основании статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц без ущерба для судебного разбирательства.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника Зарайского городского прокурора Карасеву Е.С., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд находит заявление Зарайского городского прокурора, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей2Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Обинформации,информационных технологиях и о защитеинформации» установлено, чтоинформационно- телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связиинформации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Согласно п.1 ст.10Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» в Российской Федерации распространение информацииосуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьизапрещаетсяраспространениеинформации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также инойинформации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей258.1Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным вКраснуюкнигуРоссийской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Данные преступления посягают на сокращение численности или нарушение среды обитания объектов животного мира, занесенных вКрасныекниги, могут привести к гибели объектов животного мира.

При таком положениисведения, размещенные на указанном выше интернет – сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения особо ценных диких животных, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствующих их совершению.

Абзацем 3 статьи24Федерального закона № 52-ФЗ, пунктом 13.1 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.102012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным вКраснуюкнигуРоссийской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.1996 года № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным вКраснуюкнигуРоссийской Федерации» установлено, что содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным вКраснуюкнигуРоссийской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях.

В силу требований ст.15.1Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Обинформации,информационныхтехнологиях и о защитеинформации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащиминформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено, создается единая автоматизированнаяинформационнаясистема "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются:1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащихинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерациизапрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций, информационныхтехнологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовойинформации, массовых коммуникаций,информационныхтехнологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. Основаниями для включения в реестрсведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет": а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б)информациио способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в)информациио способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г)информациио несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которойзапрещенофедеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признанииинформации, распространяемой посредством сети "Интернет",информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено.

Как следует из материалов дела, в 29 мая 2017 года помощником Зарайского городской прокуратуры Карасевой Е.С. проведен мониторинг сети Интернет с целью соблюдения требований законодательства о природопользовании. По результатам проверки составлен акт, согласно которого выявлен Интернет-сайт :-----------, на страницах которого размещенаинформацияо продаже объектов животного мира, занесенных вКраснуюкнигуРоссийской Федерации. Данный сайт является распространениемзапрещеннойинформации, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный сайт предлагает приобретение объектов животного мира, занесенных вКраснуюкнигуРоссийской Федерации, без наличия документов о выращивании данных животных в питомнике, наличия соответствующей разрешительной документации на оборот особо ценных видов животных. В силу положений частей 1 и 6 ст.10Федерального закона № 149-ФЗинформация, размещенная на сайте: ------, относится к запрещенной.Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования Зарайского городского прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемой посредствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Зарайского городского прокурора, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемой посредствам сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в себе сведения о возможности приобретения животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, распространяемую посредством сети Интернет на сайте:--------- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Зарайский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 июля 2017 года.

Федеральный судья В.С. Муштаков