Решение № 2А-1864/2024 2А-1864/2024~М-848/2024 М-848/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-1864/2024

Дело №2а-1864/2024

УИД 27RS0004-01-2024-001213-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4, ГУФФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее – ДМС, ДМС администрации г.Хабарвоска) обратился в суд с названным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО4, ГУФФСП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, постановления, возложении обязанности, в обоснование исковых требований указав, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении должника ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неосновательного обогащения, которое до настоящего времени не исполнено. Полагает, что в данном случае судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, требования исполнительного документа не исполнены, меры принудительного исполнения в отношении должника не применяются, к административной ответственности должник не привлекался. Судебный пристав-исполнитель в период с ДД.ММ.ГГГГ не принял весь комплект принудительных мер, направленных на освобождение земельного участка, в том числе, предусмотренных п.п.7 и 10.2 п. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», путем привлечения соответствующей специализированной организации для исполнения требований исполнительного документа. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного листа взыскателю; незаконным с ДД.ММ.ГГГГ бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в неприменении мер в отношении должника ФИО1 мер принудительного исполнения, предусмотренных п.7, п.10.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях полного и своевременного исполнения решения Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 обязанность применить меры принудительного исполнения, а именно произвести принудительное освобождение земельного участка (п.7, п.10.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), путем демонтажа строений.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4, представитель ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Ранее в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО4 не согласилась с заявленными требованиями, просила отказать, по доводам, изложенным в письменном отзыве и приобщенном к материалам дела, дополнительно пояснив, что обратилась с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Также пояснила, что не может исполнить решение от имени и за счет должника, поскольку направляла в строительные организации предложения об исполнении решения суда, однако ответы на них не поступили. ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не заключены договоры на осуществление таких работ. Должник ФИО1 является неблагополучным, не имеет места жительства, какие –либо меры принудительного исполнения не привели к исполнению решения суда должником.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, дополнительно пояснив, что в ДМС не поступало постановление об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа, в связи с чем им не было известно об окончании исполнительного производства. Полагает, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, поскольку не предприняты меры по исполнению требований исполнительного документа по освобождению земельного участка, предусмотренные п.7, п.10.2 ч.3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, окончание исполнительного производства является незаконным.

Выслушав пояснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу № выдан исполнительный лист серии ФС № о возложении на ФИО1 обязанности освободить земельный участок с координатами АБВГ, согласно схеме границ земельного участка, площадью 1 280 кв.м., расположенного в г.Хабаровске по <адрес>, напротив <адрес> (прилегает с юго-восточной стороны к №, расположенного на земельном участке по <адрес>, с кадастровым номером №), путем демонтажа строений; взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 23 523,49 руб.

На основании указанного исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскатель - Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.

Вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4, выразившееся в неприменении мер принудительного исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП. На судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО4 возложена обязанность принять меры принудительного исполнения по исполнительному документу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Из мотивированной части апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что в материалы дела не представлены доказательства тому, что в период с декабря 2018 года по 2022 год судебным приставом-исполнителем предпринимались какие-либо действия, направленные на исполнение решения суда, в том числе о сносе строений за счет средств федерального бюджета.

Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено на основании п.2 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска-старшим судебным приставом ФИО5 принято постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, его возобновлении с присвоением нового №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что невозможно совершить определенные действия (воздержаться от исполнения определенных действий).

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с ДД.ММ.ГГГГ (с момента отмены постановления об окончании исполнительного производства) и до его окончания судебным приставом-исполнителем один раз в апреле 2023 года направлялись запросы в регистрирующие органы с целью установления места нахождения должника и его имущества; направлялись требования в адрес должника (по предыдущему адрес регистрации), также направлялись поручения в ОСП по Корсаковскому району Сахалинской области об уведомлении должника по известному месту жительства и в ходе исполнительного производства направлялись предложения в адрес взыскателя и иных специализированных строительных организаций (ООО «Строй ДВ», ООО «Строительная Компания «Олимп») об исполнении требований за счет бюджета. Какие-либо иные исполнительные действия и меры принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем не совершались.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что с момента возобновления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не был совершен весь необходимый комплекс мер принудительного исполнения, требования исполнительного листа не исполнены.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Далее установлено, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возобновлено с присвоением №-ИП.

Также в соответствии со сведениями отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в адрес должника по адресу его регистрации <адрес> направлено требование о выполнении требований исполнительного документа по освобождению земельного участка, а также извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Также ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Строй ДВ», ООО «Строительная Компания «Олимп» направлены предложения о привлечении к участию в исполнительном производстве указанных организаций для исполнения требований исполнительного документа путем освобождения земельного участка путем демонтажа строений. Факт направления предложений подтверждается приложенным реестром почтовых отправлений заказной корреспонденцией.

Ответчиком в адрес взыскателя направлено предложение об исполнении требований исполнительного документа за счет взыскателя с последующим взысканием с должника соответствующих расходов.

В соответствии со сводкой по исполнительному производству №-ИП ответчиком сделаны запросы в регистрирующие органы (ГИБДД МВД России, Управление Росреестра) об имуществе, зарегистрированном на должника, а также запрос сведений в ЗАГС о смерти.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что нарушения, послужившие причиной обращения за судебной защитой, были устранены административным ответчиком в ходе рассмотрения дела, а именно отменено постановление об окончании исполнительного производства, повторно направлены запросы в регистрирующие органы, направлены требования должнику по месту регистрации, также направлены предложения взыскателю, специализированным организациям об исполнении решения суда за счет бюджета, при этом в материалах дела не имеется данных, указывающих на безусловное нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 20 мая 2024 года.