Решение № 2-338/2024 2-338/2024~М-286/2024 М-286/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-338/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Котельнич Кировской области 13 мая 2024 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием помощника прокурора Наймушиной М.В.,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-338/2023 УИД <№> по административному исковому заявлению Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание, информирующие тактильные таблички,

У С Т А Н О В И Л:

Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание, информирующие тактильные таблички. В обоснование требований указав, что Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности МО МВД России «Котельничский», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов. В нарушение требований статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ответчиком не принято мер, направленных на предоставление условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Ответчиком, в нарушение действующего законодательства, у центрального входа в здание полиции отсутствует пандус, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения. <дд.мм.гггг> в адрес МО МВД России «Котельничский» внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, представление рассмотрено, но конкретных мер направленных на устранение нарушений до настоящего времени не принято.

Просит возложить на МО МВД Р. «Котельничский» обязанность установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", а именно пандус, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Наймушина М.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в иске, просила их удовлетворить.

Представитель МО МВД России Котельничский в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что в здании отсутствует вход, доступный для маломобильных граждан, оборудованный пандусом, а также перед входом отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения органа, графиками работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. С целью устранения нарушения направлены запросы в ФКУ «ЦХиСО УМВД по Кировской области» с просьбой выделить дополнительные лимиты бюджетных обязательств, однако в связи с дефицитом бюджетных средств дополнительные ЛБО не выделялись. МО МВД России «Котельничский» является бюджетным учреждением и выполняет функции, исходя из целевого характера и объема ассигнований, предусмотренных сметой. В настоящее время отсутствуют возможность устранить нарушения в связи с отсутствием денежных средств, для выделения денежных средств требуется время, просит предоставить отсрочку исполнения до <дд.мм.гггг>.

Представитель УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия, в отзыве указал, что обеспечение доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с <дд.мм.гггг> только к новым или реконструированным, модернизированным объектам. Согласно выписке из ЕГРН от <дд.мм.гггг> здание МО МВД России «Котельничский», расположенное по <адрес>, <дд.мм.гггг> постройки, реконструкция и модернизация указанного здания с <дд.мм.гггг> не проводилась. <дд.мм.гггг> (исх. <№>) МО МВД России «Котельничский» в адрес ЦФО УМВД России по Кировской области (организует обеспечение финансовыми ресурсами УМВД России по Кировской области) направлена заявка на дополнительные ЛБО на приобретение информационных стендов и информационных табличек, в том числе изготовленных с использованием шрифта Брайля. <дд.мм.гггг> (исх. <№>) УМВД в ФЭД МВД России была направлена заявка на дополнительное выделение ЛБО, на приобретение информационных стендов и информационных табличек, в том числе изготовленных с использованием шрифта Брайля. Таким образом, МО МВД России «Котельничский» принял меры к организации по оборудованию здания информационными стендами и информационными табличками изготовленных с использованием шрифта Брайля и при поступлении дополнительных ЛБО будет заключен соответствующий государственный контракт, соответственно понуждения к исполнению по данному вопросу не требуется.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (п.1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п.6).

Установленная в приведенной норме федерального закона публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сами здания и сооружения с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации (ст. 2), Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 3, 8, 12, 30), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2020. СНиП 35-01-2001", утвержденном Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр).

В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно пункту 4.1 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", требования данного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенных для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда.

В соответствии с п.6.1.1. Свода правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли из каждого доступного для маломобильной группы населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Согласно пункту 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020 дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах – колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 метров. При реконструкции в случае, если дверные проемы находятся в несущих конструкциях, допускается уменьшить ширину дверного проема в свету до 0,8 метров. При двухстворчатых входных дверях ширина одной створки должна быть 0,9 м.

Пунктом 5.1.14 Свода правил 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема для маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м.

В силу п.5.1.15 Свода правил 59.13330.2020 на участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м, а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч – не менее 1,8 м.

Пунктом 6.5.9 Свода правил 59.13330.2020 предусмотрено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно- точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи.

Из материалов дела установлено, что здание МО МВД России «Котельничский», расположенное по <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передано ответчику на праве оперативного управления.

Котельничской межрайонной прокуратурой Кировской области проведена проверка деятельности МО МВД России «Котельничский», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов, а именно, вход в здание МО МВД России «Котельничский» не оборудован пандусом, отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, что исключает возможность беспрепятственного доступа в него указанных лиц.

<дд.мм.гггг> в адрес начальника МО МВД России «Котельничский» вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о социальной защите инвалидов. Однако до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Наличие перечисленных недостатков административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что МО МВД России «Котельничский» обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к данному объекту не исполнена, тем самым нарушаются права лиц с ограниченными возможностями здоровья на беспрепятственный доступ в здание отделения полиции, в связи с чем заявленные требования прокурора являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что требования положения части 1 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с <дд.мм.гггг> исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам, являются необоснованными, поскольку из указанной нормы не следует, что она должна применяться только при строительстве новых объектов.

Более того, доказательств отсутствия технической возможности обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в здание МО МВД России «Котельничский», последним не представлено.

Напротив, установлено, что параметры входа в здание соответствуют требованиям п.6.1.4, 6.1.5 Свода правил 59.13330.2020, что подтверждается актом обследования от <дд.мм.гггг>.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом установленных обстоятельств дела, принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуется проведение определенных мероприятий, временные затраты, выделение дополнительных денежных средств, соблюдая баланс интересов сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Котельничского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МО МВД России «Котельничский» о возложении обязанности установить средства для доступа инвалидов и маломобильных групп населения при входе в здание, информирующие тактильные таблички, удовлетворить.

Возложить на МО МВД России «Котельничский» обязанность в срок до <дд.мм.гггг> оборудовать вход в здание МО МВД России «Котельничский» пандусом, информирующей тактильной табличкой с применением рельефно-линейного шрифта и рельефно-точечного шрифта Брайля, отображающей информацию о наименовании органа, места его нахождения, режима работы, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001".

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Н.В. Перминова

Мотивированное решение изготовлено <дд.мм.гггг>.