Решение № 2А-791/2023 2А-791/2023~М-612/2023 М-612/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-791/2023

Дело № 2а-791/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.06.2023 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Дорогокупец Г.М.,

при секретаре судебного заседания Котляровой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к административным ответчикам начальнику отдела стершему судебному приставу-исполнителю Сальского РОСП УФССП по РО ФИО3, ФИО4 районное отделение судебных приставов по РО, третье лицо УФССП России по РО, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с иском к административным ответчикам начальнику отдела стершему судебному приставу-исполнителю Сальского РОСП УФССП по РО ФИО3, ФИО4 районное отделение судебных приставов по РО, третье лицо УФССП России по РО, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава.

В обоснование указала на то, что ФИО1 является собственником ? доли недвижимого имущества - жилого дома, кадастровый номер: номер, находящегося по адресу: адрес.

Сальским районным отделением судебных приставов Ростовской области были возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО1, в рамках которых судебным приставом-исполнителем были наложены следующие ограничения прав и обременения в отношении объекта недвижимости, принадлежащего Административному Истцу:

Запрещение регистрации, дата государственной регистрации 27.02.2023 г., номер государственной регистрации: номер, основание государственной регистрации: постановление Сальского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, выдан 10.01.2014, Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области;

Арест, дата государственной регистрации: 27.02.2023г., номер государственной регистрации номер, основание государственной регистрации: Постановление Сальского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ростовской области, выдан 18.08.2010, Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области;

Арест, дата государственной регистрации: 27.02.2023, номер государственной регистрации: номер, основание государственной регистрации: Постановление судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела службы судебных приставов по Ростовской области, выдан 05.07.2010, Сальский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области.

У Административного Истца отсутствуют сведения каким судебным приставом исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов-исполнителей и в рамках каких исполнительных производств накладывались вышеуказанные ограничения.

Исполнительные производства, в рамках которых были наложены вышеуказанные ограничения, в настоящий момент прекращены.

22 февраля 2023 в адрес начальника отделения- старшего судебного пристава было направлено заявление о предоставлении информации об отсутствии/наличии исполнительных производств, в отношении Административного Истца.

На основании ответа от 28.02.2023г. номер исполнительных производств, возбужденных в отношении Истца, на исполнении в Сальском районном отделении судебных приставов не имеется.

31 марта 2023 Истцом в адрес Ответчика было направлено заявление о снятии арестов и запретов на регистрационные действия в отношении объектов недвижимого имущества, которое в соответствии с отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №номер, было получено адресатом 04 апреля 2023г.

21 апреля 2023 г. в виду не исполнения Ответчиком требований, содержащихся в выше указанном заявлении, Истцом была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, которая в соответствии с отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором номер, была получена 26 апреля 2023 г., но до настоящего времени, требования, содержащиеся в указанном требовании, не исполнены.

Также, на расчётный №номер, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя Истца, был наложен арест в рамках исполнительных производств, которые в настоящее время прекращены.

29 мая 2023 г. в ПАО «Сбербанк России» Истцом было подано требование о снятии ареста с вышеуказанного расчётного счёта, на основании чего от Банка получен ответ, в соответствии с которым требование Истца не удовлетворено, в связи с отсутствием у последнего постановления о снятии ареста от судебного пристава-исполнителя или справки об отсутствии задолженности по исполнительному производству №номер.

Таким образом, в данный момент бездействием старшего судебного пристава исполнителя ФИО3 нарушаются права истца.

Просит суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Салъского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО3 незаконным.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО3 вынести постановление об отмене ограничения прав и обременения объекта недвижимости: жилого дома, кадастровый номер: номер, адрес: адрес, в виде запрещения регистрации, дата государственной регистрации: 27.02.2023г., номер государственной регистрации: номер, основание государственной регистрации Постановление Сальского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, выдан 10.01.2014 Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО Ростовской области, и направить соответствующее постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО3 вынести постановление об отмене ограничения прав и об отмене ограничения прав и обременения объекта недвижимости: жилого дома, кадастровый номер: номер, адрес: адрес, в виде запрещения регистрации, дата государственной регистрации: 27.02.2023 г., номер государственной регистрации: номер, основание государственной регистрации Постановление Сальского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, выдан 18.08.2010 Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО Ростовской области, и направить соответствующее постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО3 вынести постановление об отмене ограничения прав и об отмене ограничения прав и обременения объекта недвижимости: жилого дома, кадастровый номер: номер, адрес: адрес, в виде запрещения регистрации, дата государственной регистрации: 27.02.2023 г., номер государственной регистрации: номер, основание государственной регистрации Постановление Сальского районного отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, выдан 05.07.2010 Сальский районный отдел судебных приставов УФССП России по РО Ростовской области, и направить соответствующее постановление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов Ростовской области ФИО3 вынести постановление о снятии ареста с расчетного счёта: номер, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1, дата рождения, и направить соответствующее постановление в Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Административный истец и его представитель по доверенности ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики извещались о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ст. 96 КАС РФ, что подтверждается почтовые извещения, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали.

Старший судебный пристав-исполнитель Сальского РОСП УФССП по РО ФИО3 обратилась к суду с письменным отзывом, в котором просила суд в иске отказать.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО будучи надлежащим образом извещенным о дате судебного заседания своего представителя в суд не направило.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу п. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что явка заинтересованного лица не была признана обязательной, то, суд в соответствии с положениями ч. 2 ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пп. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно данной статье КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает в нем отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае, если исполнительный документ поступил в подразделение судебных приставов в форме электронного документа, информация о полном или частичном исполнении требования исполнительного документа указывается в постановлении о прекращении исполнительного производства.

Согласно п.3 ч.6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, истец ссылается на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя по прекращенным исполнительным производствам не отменен запрет на регистрационные действия.

В судебном заседании достоверно установлено, по возбужденному исполнительному производству № номер от 29.05.2018 в отношении ФИО1 взыскатель МИФНС России № 16 судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО 10.12.2018 вынесено постановление о запрете регистрационных действий.(л.д.163-164)

22.01.2020 судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО вынесено постановление о снятии запрета (л.д.165-166)

Согласно скрин. Постановление направлено в адрес Росреестра и ФИО1 22.01.2020.(л.д.167)

По возбужденному исполнительному производству № номер от 22.12.2020 в отношении ФИО1 взыскатель НАО «Первое коллекторское бюро» судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО 06.10.2021 вынесено постановление о запрете регистрационных действий.(л.д.158-159)

08.12.2022 судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО вынесено постановление о снятии запрета (л.д.160-161)

Согласно скрин. Постановление направлено в адрес Росреестра и ФИО1 08.12.2022.(л.д.162)

По возбужденному исполнительному производству № номер от 06.07.2020г. в отношении ФИО1 взыскатель МИФНС России № 1 по Республики Калмыкия судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО 17.07.2020 вынесено постановление о запрете регистрационных действий.(л.д.168-169)

28.04.2022 судебным приставом-исполнителем Сальского РОСП УФССП по РО вынесено постановление о снятии запрета (л.д.170-171)

Согласно скрин. Постановление направлено в адрес Росреестра и ФИО1 28.04.2022.(л.д.172)

По иным возбужденным исполнительным производствам запрет регистрационных действий не применялся.

Из системного анализа положений ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

По смыслу закона под бездействием судебных приставов понимается невыполнение исполнительных действий по исполнению судебных решений, что является прямым нарушением норм Закона об исполнительном производстве и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства совершены действия, в установленный законом срок по отмене запрета регистрационных действий основания для удовлетворения требований не имеется.

Относительно ареста расчетного счёта: номер, открытого в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 бесспорных доказательств, что арест установлен судебным приставом-исполнителем Сальского районного отдела УФССП добыто не было.

Между тем согласно базе данных Сальского городского суда определением от 01.03.2011 по иску АК СБРФ (дело № 2-603/11) наложен арест на имущество ФИО1 на сумму исковых требований 374 446,79 руб. (л.д.138).

Определением от 01.03.2011 по иску АК СБРФ (дело № 2-604/11) наложен арест на имущество ФИО1 на сумму исковых требований 179 494,86 руб. (л.д.139).

Определением от 25.06.2010 по иску АК СБРФ (дело № 2-1337/10) наложен арест на имущество ФИО1 на сумму исковых требований 64 454руб. (л.д.140).

Определением от 17.08.2010 по иску АК СБРФ (дело № 2-1516/10) наложен арест на имущество ФИО1 на сумму исковых требований 84 000руб. (л.д.141).

С заявлением об отмене указанных определений заинтересованные стороны не обращались.

Согласно ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Сальского районного отдела УФССП по Ростовской области ФИО3, поскольку в данном случае не установлена необходимая совокупность условий для признания бездействия незаконным.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 в лице представителя ФИО2 к административным ответчикам начальнику отдела стершему судебному приставу-исполнителю Сальского РОСП УФССП по РО ФИО3, ФИО4 районное отделение судебных приставов по РО, третье лицо УФССП России по РО, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО о признании незаконными бездействий судебного пристава, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента составления решения в окончательном виде.

Председательствующий Г.М. Дорогокупец

В окончательной форме решение изготовлено 04.07.2023