Постановление № 5-730/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 5-730/2018

Дело № 5-730/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 ***.*** 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С., при секретаре Ермолаевой Е.И., рассмотрев дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Экстранс Логистик» (далее ООО «Экстранс Логистик», Общество), зарегистрированного <данные изъяты>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Перевозчиком ООО «Экстранс Логистик» при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза не были соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

***.***2018 г. в 02 часа 43 минуты на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «D...», регистрационный номер *** с полуприцепом марки «S...», регистрационный номер ***, под управлением водителя ФИО1, с товаром «саженцы декоративных растений для открытого грунта», код ТН ВЭД ЕАЭС 0602904700. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: СMR № *** от ***.***2018г., инвойс № *** от ***.***2018 г.

Вышеуказанный товар перемещался в сопровождении фитосанитарного сертификата № *** от ***.***2018 г.

Автомашина следовала с территории Литвы в Россию.

Таможенному органу были предоставлены товаросопроводительные документы, согласно которым:

- отправителем товара являлся - UAB «R...», <адрес> 1;

- получателем товара являлся - ООО «З...», <адрес>;

- перевозчик – ООО «Экстранс Логистик».

При прибытии на таможенную территорию Союза (т/п МАПП Бурачки Псковской таможни) зарегистрировано сообщение о прибытии транспортного средства № ***.

Однако в ходе таможенного досмотра (АТД №***) было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа-рефрижератора перемещался товар: «саженцы туи», растущие в горшках. Маркировка на данном товаре и грузовых местах отсутствовала. Страна производитель не установлена.

По результатам фитосанитарного контроля от ***.***2018 должностным лицом Россельхознадзора принято решение о запрете ввоза груза, составлен акт о возврате груза №*** от ***.***2018 в связи с отсутствием маркировки на посадочном материале.

Таким образом, при осуществлении таможенного контроля было установлено отсутствие необходимых для идентификации продукции сведений, что не позволило распространить действие представленного фитосанитарного сертификата на весь ввозимый товар.

По результатам проведения административного расследования ***.***2018 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ООО «Экстранс Логистик» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ. Данный протокол с материалами административного дела был направлен в Псковский городской суд, а ввозимый товар был вывезен за пределы территории Российской Федерации.

Представитель ООО «Экстранс Логистик» в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела в суд не представил.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 16.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ЕАЭС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к запретам и ограничениям относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 3 ст. 101 указанного выше Договора ветеринарно-санитарный, карантинный фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический, радиационный и другие виды государственного контроля (надзора) при перемещении товаров через таможенную границу Союза осуществляются и оформляются в соответствии с настоящим Договором или принятыми в соответствии с ним актами Комиссии или нормативными правовыми актами государств-членов либо в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 59 Раздела XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, утвержденного Договором о Евразийском экономическом союзе:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Согласно пункту 17 Единых карантинных фитосанитарных требовании, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 г. № 157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера, а согласно разделу 2, содержащего карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу растений, Единых карантинных фитосанитарных требований, на каждой упаковке подкарантинной продукции должна быть маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере. Ввозимый либо перемещаемый без указанной маркировки и (или) неупакованный семенной и посадочный материал к ввозу на таможенную территорию Союза или перемещению по таможенной территории Союза не допускается.

Товар - «саженцы декоративных растений для открытого грунта», код ТН ВЭД ЕАЭС 0602904700, по коду и наименованию включены в «Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза» (I.Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе».

Вышеуказанный товар перемещался в сопровождении фитосанитарного сертификата № *** от ***.***.2018 г.

Вместе с тем, данный фитосанитарный сертификат № *** от ***.***2018 г., не может быть отнесен к перевозимому товару ввиду отсутствия на нем установленной Едиными карантинными фитосанитарными требованиями маркировки. На упаковке товара отсутствовала маркировка, содержащая информацию о наименовании продукции, стране ее происхождения, стране-экспортере и (или) стране-реэкспортере.

Данное обстоятельство не позволило распространить действие представленного фитосанитарного сертификата на весь ввозимый товар, включенный в Единый перечень товаров, подлежащих фитосанитарному контролю. Представление таможенному органу недействительного документа (фитосанитарного сертификата № *** от ***.***2018 г.) послужило основанием для несоблюдения ограничений фитосанитарных требований, установленных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- копиями товаросопроводительных документов: СMR № *** от ***.***2018г., инвойс № *** от ***.***2018 г., фитосанитарный сертификат № *** от ***.***2018 г.;

- копией акта таможенного досмотра № *** от ***.***2018 г.;

- копией акта таможенного наблюдения от ***.***2018 № ***;

- копией акта карантинного фитосанитарного контроля № *** от ***.***2018;

- копией уведомления о запрете ввоза груза б/н от ***.***2018;

- копией протокола опроса водителя А.А.А. от ***.***2018, их пояснений которого следует, что транспортное средство загружалось ***.***2018 г. в г. К... на территории складов UAB «R...». При погрузке полуприцепа он присутствовал, товаросопроводительные документы ему передал диспетчер. Он визуально осмотрел груз, грузовые места не пересчитывал, о фактическом количестве товара у него информации не было. Каких либо отметок, в графу 18 CMR, он не вносил, так как понадеялся на добропорядочность отправителя. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен;

- другими материалами дела.

Таким образом, установлено, что перевозчик ООО «Экстранс Логистик» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ).

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией данной статьи, без конфискации предметов административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Экстранс Логистик» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Денежные средства для уплаты штрафных санкций перечислить на счет получателя:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-730/18 для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: VO70010.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа ***.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Шекера