Решение № 2-3969/2018 2-3969/2018~М-3424/2018 М-3424/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-3969/2018

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 года, <адрес> городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.

при секретаре судебного заседания Баньщиковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании своих исковых требований истцы ссылаются на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу, на должность бухгалтера 1 категории в институт экспериментальной минералогии Российской Академии наук. В этом же году была вселена в общежитие по адресу: <адрес>, с ней был заключен договор социального найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году родилась дочь ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ года я стояла в очереди на получение жилья. В ДД.ММ.ГГГГ году, после введения дома в эксплуатацию по адресу: М. <адрес>, нам с дочерью предоставили 2-х комнатную квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в т.ч. жилой 28 кв.м. С ДД.ММ.ГГГГ года они с дочерью постоянно проживают в указанной квартире, где на имя ФИО1 открыт лицевой счет, по которому ежемесячно производится оплата коммунальных услуг. Однако зарегистрированы были в вышеуказанном жилом помещении постоянно только с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец полагает, что факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения ФИО1 и ее дочери ФИО2, указывает на возникновение законного права пользования этим помещением. Квартира №, расположенная по адресу: М. <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе « НЦЧ РАН» на праве оперативного управления. При вселении в спорную квартиру истцом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения. Факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения истца и ее дочери ФИО2, указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях договора социального найма. Дочь- ФИО2 в приватизации квартиры участвовать не желает. Квартира №, расположенная по адресу: М. <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе « НЦЧ РАН» на праве оперативного управления. ФИО1 обратилась с заявлением в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки НЦЧ РАН с заявлением с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получила отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником. А также было предложено обратиться в суд. Указанные выше обстоятельства создают препятствия ФИО1 в безвозмездном получении в собственность, занимаемого жилого помещения, в связи с чем, истец просит признать право пользования жилым помещением квартирой № в <адрес> в <адрес> М. <адрес> на условиях договора социального найма и признать за ней – ФИО1 право собственности на жилое помещение, 2-х комнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв.м. в т.ч. 28,0 кв.м. расположенную по адресу: М. <адрес>, в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в суд не явилась, её интересы в судебном заседании представляла по доверенности- ФИО3, которая заявленные требования поддержала в полном объеме, дав суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления. В дополнение к исковому заявлению пояснила, что ФИО1 была приглашена в институт экспериментальной минералогии Российской Академии наук как высококвалифицированный специалист на должность бухгалтера с предоставлением ей жилья. Изначально истцу было предоставлено общежитие по адресу: <адрес>, где с ней был заключен договор социального найма жилого помещения, а после введения дома в эксплуатацию по адресу: <адрес><адрес>, им с дочерью ФИО2, была предоставлена 2-х комнатная квартира, в которой они проживают до настоящего времени.

Представитель ответчика Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес>, извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, от них поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, что с исковыми требованиями ФИО1 согласна, участия в приватизации спорной квартиры принимать не желает, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального Управления Р. М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен.надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу, на должность бухгалтера 1 категории в институт экспериментальной минералогии Российской Академии наук., что усматривается из трудовой книжки ( л.д. 7-9).

В этом же году истец была вселена в общежитие по адресу: <адрес>, с ней был заключен договор социального найма жилого помещения. ( л.д.10-11).

В ДД.ММ.ГГГГ году родилась дочь ФИО2.

Из иска следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 стояла в очереди на получение жилья.

В 2006 году, после введения дома в эксплуатацию по адресу: <адрес><адрес>, ФИО1 и ее дочери ФИО2 предоставили 2-х комнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв.м., в т.ч. жилой 28 кв.м. С 2006 года они с дочерью постоянно проживают в указанной квартире, где на имя ФИО1 открыт лицевой счет, по которому ежемесячно производится оплата коммунальных услуг. ( л.д. 16), однако зарегистрированы были в вышеуказанном жилом помещении постоянно с 2012 года. ( л.д.15).

При вселении в спорную квартиру истцом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, ежегодно заключались договора краткосрочного найма жилого помещения (л.д..12-14).

. Квартира №, расположенная по адресу: М. <адрес> является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе « НЦЧ РАН» на праве оперативного управления.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Президиума Российской Академии наук за № были включены жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением науки научным центром Российской академии наук в Черноголовке, в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям, в список которого была включена спорная квартира. При этом, Истец и ее дочь ФИО2, на момент издания указанного распоряжения, зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении постоянно ( л.д. 15).

Согласно ч. 9 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 253-ФЗ «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций.

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно-правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст.18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России. ФИО1 обратилась с заявлением в Федеральное государственное бюджетное учреждение науки НЦЧ РАН с просьбой разрешить приватизацию спорной квартиры, однако получила отказ, поскольку вопрос о приватизации спорного жилого помещения не находится в его компетенции в связи с отсутствием доверенности, выдаваемой собственником и было предложено обратиться в суд ( л.д. 18).

При этом, статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Кроме того, Пленум Верховного суда Российской Федерации в п. 41 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разъяснил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При этом, из указанных разъяснений ВС РФ следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу ст. 5 вводного Закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения.

Поскольку указанное жилое помещение не являлось ни на момент его предоставления, ни на момент подачи заявления о приватизации, объектом специализированного жилищного фонда, то к отношениям по ее использованию должны применяться общие положения о договоре социального найма и, отношения, вытекающие из него.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Дочь- ФИО2 в приватизации квартиры участвовать не желает.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Спорная квартира ФИО1 и ее дочери ФИО2, была предоставлена до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Учитывая тот факт, что в спорной квартире истец проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года, на ФИО1 открыт лицевой счет, по которому она ежемесячно производит оплату коммунальных услуг, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении постоянно, ответчик о выселении из спорного жилого помещения не обращался, и факт регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении и факт вселения указывает на возникновение законного права пользования этим помещением на условиях социального найма, принимая во внимание, что занимаемое жилое помещение, <адрес> по адресу: М. <адрес>, на момент ее предоставления, не имела статуса служебного жилого помещения, кроме того, истцом не использовано право бесплатной приватизации спорной квартиры, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Учреждению Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> в <адрес> М. <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, общей площадью 59,6 кв.м., в т.ч. жилой 28 кв.м., расположенную по адресу: М. <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по М. <адрес> права собственности на указанную квартиру за ФИО1 и прекращения права собственности Российской федерации и права оперативного управления Учреждения Российской Академии наук Научный центр РАН в <адрес> на квартиру, расположенную по адресу: М. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись