Решение № 2-148/2017 2-148/2017(2-2679/2016;)~М-2486/2016 2-2679/2016 М-2486/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-148/2017

2-148/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Устюг 26 января 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 18 октября 2016 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, как лицу, 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг № 359573/16 от 29 ноября 2016 года ФИО1 в установлении вышеуказанной пенсии отказано, не засчитаны в ее специальный стаж, в том числе, следующие периоды: работа заведующей Погосским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1986 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение отнесения должности «заведующая Погосским медпунктом» к среднему медицинскому персоналу, что предусмотрено постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1991 года № 464; курсы повышения квалификации с 01 апреля 1993 года по 29 апреля 1993 года, с 19 января 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 31 января 2016 года по 17 февраля 2016 года, периоды специализации с 28 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 31 января 2006 года по 02 марта 2006 года, аттестация с 18 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года, поскольку в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, указанные периоды не поименованы. Всего в специальный стаж засчитано 28 лет 4 месяца 19 дней.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, в котором просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг от 29 ноября 2016 года № 359573/16 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в специальный стаж период работы заведующей Погосским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1986 года в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца; курсы повышения квалификации с 01 апреля 1993 года по 29 апреля 1993 года, с 19 января 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 31 января 2016 года по 17 февраля 2016 года, периоды специализации с 28 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 31 января 2006 года по 02 марта 2006 года, период аттестации с 18 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2016 года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что в 1985 году она закончила Великоустюгское медицинское училище по специальности фельдшерской с присвоением квалификации - фельдшер, с 01 апреля 1985 года по направлению и по специальности была принята на работу заведующей Погосским медпунктом. В спорный период она занималась лечебной деятельностью. Работа в указанный период проходила в сельской местности. В периоды обучения на курсах повышения квалификации, специализации и аттестации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Бурлова Н.И. дополнили требования: просят взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, за оформление искового заявление в размере 1000 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей, остальные требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии № 359573/16 от 29 ноября 2016 года. В случае удовлетворения исковых требований просит снизить размер расходов на оплату услуг представителя до 500 рублей, поскольку дело не является сложным, имеется многочисленная судебная практика, от представителя не требовалось значительных усилий и времени на подготовку искового заявление и сбор доказательств. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж работы ФИО1 28 лет 4 месяца 19 дней. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в наименовании учреждений указаны фельдшерско-акушерские пункты; в наименовании должностей указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер; заведующий медицинским пунктом - фельдшер.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), для учета периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, значатся медицинские пункты, должность - фельдшер.

Согласно диплому ЖТ № В. (после заключения брака ФИО1) Е.А. в 1981 году поступила в Великоустюгское медицинское училище и в 1985 году окончила курс названного училища по фельдшерской специальности. Решением Государственной квалификационной комиссии от 01 марта 1985 года ей присвоена квалификация фельдшера.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 апреля 1985 года после окончания Великоустюгского медучилища ФИО1 принята на должность заведующей Погосским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ (приказ № 30 от 01 апреля 1985 года); 01 апреля 1986 года освобождена от работы в связи с перераспределением в Великоустюгскую ЦРБ (приказ № 41 от 31 марта 1986 года).

Согласно уточняющей справке № 27 от 24 июня 2016 года, выданной БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ», ФИО1 (В.) Н.Г. работала в Кич-Городецкой ЦРБ на должности заведующей Погосским медпунктом с 01 апреля 1985 года (приказ № 30 от 01 апреля 1985 года) по 01 апреля 1986 года (приказ № 41 от 31 марта 1986 года), занималась леченой деятельностью. Должность заведующая медпунктом относится к среднему медицинскому персоналу и заработная плата выплачивалась по должности среднего медицинского персонала.

Из архивной справки от 13 января 2017 года № 1134, выданной МКАУ «Великоустюгский центральный архив», следует, что в архивном фонде Кичм-Городецкой центральной районной больницы в штатных расписаниях Погосского медпункта за 1985-1986 года указана должность - зав. м/том, Ф.И.О. - ФИО3, специальность, квалификация - ф-р. Других должностей не значится.

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, утвержденной главным врачом БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» 11 января 2016 года, в обязанности заведующего ФАП-фельдшера входит, в том числе, оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта, ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях, диспансеризация населения, профилактические прививки и другое.

Согласно справке № 2 от 10 января 2017 года, выданной БУЗ ВО «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина, должностные инструкции заведующего-фельдшера фельдшерско-акушерским пунктом за 2016 год соответствуют должностным инструкциям заведующего медпунктом за 1985, 1986 годы.

Из представленных документов следует, что ФИО1 в спорный период работала заведующей медпунктом - фельдшером, то есть осуществляла деятельность по охране здоровья населения, занималась непосредственным лечением больных, в связи с чем период работы истца заведующей Погосским медпунктом с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1986 года подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 указано, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в льготный стаж как год и 3 месяца.

Из справки, выданной администрацией сельского поселения Кичменгское, от 25 ноября 2016 года следует, что Погосский медпункт БУЗ ВО «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И. Коржавина находится в сельской местности.

На основании изложенного, период работы истца с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1986 года в должности заведующей Погосским медпунктом должен быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как год работы за год и три месяца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Из справки № 279 от 06 декабря 2016 года, выданной БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», следует, что ФИО1, старшая медсестра БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», была командирована на циклы усовершенствования (курсы повышения квалификации) с 01 апреля 1993 года по 29 апреля 1993 года, с 19 января 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 31 января 2016 года по 17 февраля 2016 года; специализация с 28 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 31 января 2006 года по 02 марта 2006 года; аттестация с 18 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью.

Поэтому периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, специализации и аттестации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На день обращения в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг, с учетом бесспорно засчитанных ответчиком периодов работы и подлежащих зачету по приведенным судом основаниям, специальный стаж ФИО1 составил более 30 лет, предусмотренных законом, в связи с чем страховая пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 18 октября 2016 года.

В соответствии со ст.88, 94 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно квитанций № 000257 от 16 декабря 2016 года и № 000261 от 19 января 2017 года за оформление искового заявления истец ФИО1 оплатила адвокату Бурловой Н.И. 1000 рублей, за представительство интересов в суде 10 000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг за оформление искового заявления в размере 1000 рублей, за представительство в суде - 3000 рублей, всего взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, в остальной части требований отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг об отказе в установлении ФИО1 пенсии от 29 ноября 2016 года № 359573/16 недействительным и не порождающий правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг зачесть в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01 апреля 1985 года по 31 марта 1986 года в должности заведующей Погосским медпунктом Кич-Городецкой ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца;

- курсы повышения квалификации с 01 апреля 1993 года по 29 апреля 1993 года, с 19 января 2011 года по 15 февраля 2011 года, с 31 января 2016 года по 17 февраля 2016 года; - специализация с 28 ноября 1999 года по 25 декабря 1999 года, с 31 января 2006 года по 02 марта 2006 года;

- аттестация с 18 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года

и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2016 года. Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великий Устюг в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

В остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок.

Судья: Т.Г. Зеленская