Решение № 12-72/2017 7-72/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-72/2017

Судья Новиков Р.В. Дело № 7-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 мая 2017 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Соломахиной О.А.., рассмотрев жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО1 на постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ХХХ»,

у с т а н о в и л :

06 февраля 2017 года уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО1 в отношении ЗАО «ХХХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за не декларирование по установленной форме товара, подлежащего декларированию, а именно: силиконового герметика в количестве 24 пластиковых туб объемом 280 мл, силиконового герметика в количестве 48 пластиковых туб объемом 300 мл, металлических банок с клеем в количестве 4-х банок объемом 770 мл.

Постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ХХХ» прекращено в вязи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО1 просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам, установленным производстве по делу, и полагая, что состав и событие вменяемого ЗАО «ХХХ» административного правонарушения доказаны и подтверждаются собранными по делу материалами.

Представитель должностного лица Смоленской таможни ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержал, настаивал на виновности ЗАО «ХХХ» в совершении административного правонарушения.

Защитник ЗАО «ХХХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза (п. 2 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Как усматривается из материалов дела, 26 сентября 2016 года в 10 час. 22 мин. в постоянную зону таможенного контроля, прилегающую к ..., расположенную в регионе деятельности ... таможенного поста Ростовской таможни, помещено транспортное средство, госрегзнак №, перевозящее товар в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с применением транзитной декларации № 10317100/230916/0011390.

26 сентября 2016 года в 16 час. 00 мин. на Смоленский таможенный пост (ЦЭД) Смоленской таможни по адресу: <...> таможенным представителем ЗАО «ХХХ» от имени таможенного декларанта ООО "ААА" в электронном виде в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления подана декларация, в соответствии с которой декларантом продекларирован товар:

- «Ванны гидромассажные из ABS пластика со встроенным насосом, серийные номера отсутствуют, для массажа всего тела с помощью воды под давлением, поставляется в разобранном виде. Количество 388 шт.» - товар № 1;

- «Санитарно-технические изделия из пластмасс – кабины душевые в разобранном виде, в комплектации с сантехнической арматурой, с электронной панелью управления светом, не укомплектованы компрессором и насосом, размеры 1000*1000*2150, артикул OLB-154, в количестве 25 шт.» - товар № 2;

- «Санитарно-технические изделия из пластмасс – кабины душевые в разобранном виде, в комплектации с сантехнической арматурой, с электронной панелью управления светом, не укомплектованы компрессором и насосом, размеры 900*900*1250, артикул OLB-152, в количестве 55 шт.» - товар № 3.

В ходе проведения таможенного досмотра товара в грузовом отсеке транспортного средства установлено нахождение товара, сведения о котором отсутствуют в таможенной декларации: силиконового герметика в количестве 24 пластиковых туб объемом 280 мл, силиконового герметика в количестве 48 пластиковых туб объемом 300 мл, металлических банок с клеем объемом 770 мл в количестве 4-х штук.

В связи с указанными обстоятельствами должностным лицом Смоленской таможни 06 октября 2016 года в отношении ЗАО «ХХХ» было возбуждено дело об административном правонарушении по факту не декларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию.

06 февраля 2017 года в отношении ЗАО «ХХХ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу о том, что в действиях ЗАО «ХХХ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный вышеуказанной нормой права.

Данный вывод соответствует требованиям закона в силу следующего.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно частям 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием для прекращения производства по делу послужило наличие доказательств, подтверждающих, что силиконовый герметик и металлические банки с клеем являются неотъемлемой частью поставки, входят в стоимость и комплектацию товара «ванна гидромассажная из АBS пластика…» артикулов OLB-801, OLB-806, OLB-807 L, OLB-807 R из расчета на одну ванну – 1 туба силиконового герметика, объемом 300 мл и клей ПВХ 770 мл.

Оснований не согласиться с данным выводом судьи районного суда не нахожу.

Так, в транзитной декларации ЗАО «ХХХ» указано, что «ванны гидромассажные из АBS пластика…» поставляются в разобранном виде.

В протоколе об административном правонарушении было отражено, что декларантом товара представлена документация по комплектности товара № 1, согласно которой в комплект с одной гидромассажной ванной должен входить клей ПВХ в объеме 770 мл, а также силиконовый герметик.

Согласно руководству по сборке/установке и эксплуатации гидромассажных ванн торговой марки «Ева Голд», серии OLB, моделей, в том числе 801, 806, 807 L, 807 R изделие поставляется в разобранном виде, в комплекте с основными элементами, шлангами для подачи/отвода воды и воздуха, креплениями, расходными материалами (клей ПВХ, силиконовый герметик и индивидуальной картонной упаковкой.

Пояснения аналогичного содержания указаны в письме ООО «ААА» от 04.10.2016 № 1ТРФ с описанием процесса сборки гидромассажных ванн серии OLB, моделей 801, 806, 807 L, 807 R и использования в нем расходных материалов, в том числе герметика и клея, к которому приложены фотоизображения с нанесением герметика в области крепления воздушной форсунки, нанесения клея на шланги подачи воздуха, нанесения клея на стыках системы подачи воздуха.

Исходя из имеющегося в материалах дела письменного описания товара его изготовителем «...» следует, что в комплект гидромассажных ванн моделей OLB-801, OLB-806, OLB-807 L/R входит силиконовый герметик емкостью 300 мл и клей ПВХ объемом 770 мл.

Принимая во внимание изложенное, выводы судьи об отсутствии в действиях ЗАО «ХХХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, являются правильными.

При этом судья обоснованно не принял во внимание заключение ОТНПТиТО № 17-09/5281 (оформленного в форме служебной записки), в соответствии с которой силиконовый герметик и металлические банки с клеем в комплектацию декларируемого товара не входят, так как количество клея и герметика не соответствует количеству ванн, правомерно указав, что сам по себе факт недоукомплектованности товара не исключает возможности признания клея и герметика его комплектующими деталями, что подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Ссылка в жалобе на сведения из сети «Интернет», согласно которым клей и герметик реализуются на территории РФ в розничной сети как самостоятельный товар, носят предположительный характер и не могут повлечь отмену состоявшегося судебного постановления.

Доводы жалобы об имеющейся аналогичной судебной практике подлежат отклонению, поскольку данная практика не имеет отношения к рассматриваемому делу, кроме того, положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями. При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов суда об отсутствии в действиях ЗАО «ХХХ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «ХХХ» оставить без изменения, а жалобу уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Смоленской таможни ФИО1 – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина