Постановление № 5-238/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-238/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зея 11 сентября 2019 года

Судья Зейского районного суда Амурской области Охотская Е.В.,

при секретаре Болдыревой С.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Юань ФИО9, его защитника Полякова А.В., переводчика ФИО1, представителя УВМ УМВД России по Амурской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении

Юань ФИО10, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, гражданина КНР, имеющего постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

Гражданин КНР Юань ФИО11, въехавший на территорию Российской Федерации 7 сентября 2019 года через пункт иммиграционного контроля Благовещенск по однократной деловой визе (цель пребывания - техобслуживание) <Номер обезличен>, выданной на период действия с 6 сентября 2019 года по 4 декабря 2019 года, с целью пребывания - установка, монтаж, ремонт и/или техническое обслуживание оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями, 10 сентября 2019 года около 16 часов фактически данным видом деятельности не занимался, а осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве машиниста погрузчика на участке золотодобычи в бассейне <адрес> в пределах координат <данные изъяты>, не имея соответствующего разрешения на работу, в нарушение требований ст. 25.1, 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ».

Юань ФИО12 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду показал, что является гражданином КНР, въехал в Российскую Федерацию 9 августа 2019 года по деловой визе, с целью проведения исследовательской работы, приехал на золотодобывающий участок в Зейском районе, чтобы посмотреть, чем он там сможет заняться, но никаких работ не осуществлял, жил в вагончиках с другими гражданами КНР и гражданами РФ, которые также ничем не занимались, питался предоставленной ему едой, чем будет заниматься, не знал.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица. Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит, в том числе сведения о цели поездки указанного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в пп. 8.2 п. 4 ст. 13 либо п. 23 ст. 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном пп. 8.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в пп. 8 ч. 1 ст. 25 настоящего Федерального закона.

Как следует из приказов МИД России № 19723А, МВД России № 1048, ФСБ России № 922 от 27 декабря 2003 года «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», иностранцам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях техобслуживания - для установки, монтажа, ремонта и технического обслуживания оборудования, поставленного иностранными фирмами и организациями выдается обыкновенная деловая виза.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно паспорту <Номер обезличен>, выданному 9 ноября 2018 года, Юань ФИО13, родившийся <Дата обезличена>, является гражданином КНР.

По данным АС ЦБДУИГ Юань ФИО14 прибыл в Российскую Федерацию года 7 сентября 2019 года через пункт иммиграционного контроля Благовещенск по однократной деловой визе (цель пребывания - техобслуживание) №<Номер обезличен>, выданной на период действия с 6 сентября 2019 года по 4 декабря 2019 года, с целью пребывания - техобслуживание.

В своих объяснениях от 10 сентября 2019 года Юань ФИО15 указал, что въехал в Российскую Федерацию 7 сентября 2019 года, 9 сентября прибыл на участок золотодобычи, на котором его встретил незнакомый человек. 10 сентября 2019 года на момент проверки он находился на участке золотодобычи, где работал машиниста погрузчика, название приглашающей компании не знает, ее руководство, адрес и номер телефона ему также не известны, объявление о работе нашел в Интернете, имя начальника не знает, кому принадлежит участок, также не знает.

К доводам Юань ФИО16 о том, что объяснения были составлены им под диктовку сотрудника УВМ, суд относится критически, как пояснил сам Юань ФИО17, объяснения были даны им собственноручно, также из объяснений следует, что ему разъяснялись процессуальные права, в том числе право не свидетельствовать против самого себя.

В связи с этим указанные доводы, а также объяснения данного лица в судебном заседании суд расценивает как реализацию гарантированного ему права на защиту.

На основании распоряжения врио начальника УВМ УМВД России по Амурской области № 35 от 10 сентября 2019 года проведена выездная внеплановая проверка режима пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности, в ходе которой, согласно представленному акту, было установлено, что на участке золотодобычи в бассейне <адрес> в пределах координат <данные изъяты> осуществляют трудовую деятельность12 граждан КНР.

В соответствии с протоколами от 11 сентября 2019 года об административных правонарушениях, 10 сентября 2019 года в ходе проверки был установлен факт осуществления гражданином КНР Юань ФИО18 трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу, цель въезда в РФ не соответствует фактически заявленной. Юань ФИО19 подтвердил факт принадлежности ему подписей в протоколах, в них на досудебной стадии указывал, что с протоколами согласен.

Оснований полагать, что при составлении протоколов об административном правонарушении в отношении Юань ФИО20 было нарушено его право на защиту ввиду того, что переводчиком выступал инспектор УВМ УМВД России по Амурской области ФИО1, у судьи не имеется, поскольку, как пояснили в судебном заседании сам ФИО1 и старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Амурской области ФИО2, ФИО1 выехал на проведение проверки с целью осуществления обязанностей переводчика, иных процессуальных действий не производил, заинтересованности ФИО1 в исходе дела не установлено, при этом КоАП РФ не содержит запрета привлекать в качестве переводчика лицо из числа сотрудников административного органа. При этом он имеет познания в китайском языке, что подтверждается дипломом об образовании, он в судебном заседании в полной мере донес позицию Юань ФИО21, связанную с его несогласием с составленными протоколами и объяснения, выражающие его право на защиту.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Юань ФИО22, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий и, не имея разрешения на работу, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации.

Действия Юань ФИО23 судья квалифицирует по:

- ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий;

- ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такие разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Оснований для освобождения Юань ФИО25 от административной ответственности не имеется.

При назначении Юань ФИО26 наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (не трудоустроен), отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отсутствие семейных связей, близких, родственников, постоянного места жительства и продолжительность нахождения на территории Российской Федерации.

При назначении наказания судья принимает во внимание Юань ФИО27 семейных связей и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет, с сентября 2019 года осуществлял деятельность, не соответствующую заявленной цели въезда в Российскую Федерацию, без соответствующего разрешения на работу, однако меры к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенным правонарушениям, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить Юань ФИО28 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Данное наказание предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному, при изложенных обстоятельствах право Юань ФИО29 на уважение семейной жизни нарушено не будет.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая, что Юань ФИО30 постоянного места жительства на территории Российской Федерации и денежных средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеет, в целях исполнения назначенного наказания судья считает необходимым применить к Юань ФИО31 до выдворения за пределы Российской Федерации содержание в ЦВСИГ УМВД России по Амурской области.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Гражданина КНР Юань ФИО32, родившегося <Дата обезличена>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8, ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина КНР Юань ФИО33 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по Амурской области по адресу: г. Благовещенск, <...>.

Разъяснить, что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам УФК МФ РФ по Амурской области (МО МВД России «Зейский»), расчетный счет № <***>, отделение Благовещенск г. Благовещенск БИК 041012001 ИНН <***> КПП 280501001 ОКТМО 10712000 КБК 18811640000016020140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Охотская