Решение № 2-235/2018 2-235/2018~М-233/2018 М-233/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-235/2018

дело № 2-235/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Крутинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Свита Э.М.,

при секретаре Секисовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Крутинка 09.07.2018 года

дело по иску ФИО1 к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области о признании действительным договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец, обратившись с иском, в судебном заседании заявленные требования уточнил, пояснив, что 08.09.2014 года между ним и Администрацией Крутинского муниципального района был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:10:010149:94, а 26.12.2014 года ему было выдано разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке. В настоящее время жилой дом на спорном земельном участке выстроен, его территория огорожена.

Решением Крутинского районного суда от 09.11.2016 года по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:10:010149:94 № АЗ-10-28/2014 от 15.09.2014 года; прекращена запись в ЕГРП о праве аренды истца на названный земельный участок исключены из государственного кадастра учета недвижимости сведения о спорном земельном участке.

В связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», вступившего в законную силу 11.08.2017, согласно которому внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 года. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», просит признать его право на аренду земельного участка с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенного по адресу: р.<адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, свои возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Главного управления лесного хозяйства <адрес>, Администрации Крутинского муниципального района <адрес>, Администрации Крутинского городского поселения Крутинского муниципального района <адрес> в судебное заседание в качестве представителей третьих лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражения по заявленным требованиям суду не представили.

Суд, выслушав истца, оценив исследованные доказательства в их совокупности, приходит к следующему:

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в том числе и на земли поселений (населенных пунктов).

Частью первой статьи 8 ЗК РФ, установлены критерии отнесения земель к категориям, а также порядок перевода их из одной категории в другую.

При этом категории земель указываются в государственном кадастре недвижимости и в документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть вторая ст. 8 ЗК РФ).

Положениями п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Судом установлено, что по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Крутинского муниципального района <адрес> передала ФИО1 земельный участок площадью 1 500 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенный по адресу: р.<адрес>, под жилую индивидуальную застройку.

Согласно разрешению на строительство № сектором строительства и архитектуры Администрации Крутинского муниципального района <адрес> ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, р.<адрес>..

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что земельный участок площадью 1500 квадратных метров с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенный по адресу: р.<адрес>, зарегистрирован с категорией земель – земли населенных пунктов под жилую застройку. Ограничение права - аренда ФИО1

Вступившим в законную силу Решением Крутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> постановлено: «Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:10:010149:94 № АЗ-10-28/2014 от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить запись в ЕГРП о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 55:10:010149:94 в связи с наложением данного участка на лесной участок Крутинского сельского участкового лесничества, урочище бывшего совхоза «Крутинский» Крутинского лесничества <адрес> (государственная регистрация права №); исключить из государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>».

После вынесения судом названного решения нормативное регулирование правоотношений было изменено, был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" были внесены изменения, в силу которых статья 14 названного закона изложена в новой редакции.

Так, согласно части третьей ст. 14 указанного Закона в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 части 4 статьи 14 указанного Закона предусмотрено, что если земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 62.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1795-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 168, статьями 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Таким образом, в связи с новым правовым регулированием законодатель установил приоритет сведений содержащихся в ЕГРН, в правоустанавливающих документах сведений о категории земель по сравнению с содержащимися в лесном реестре, лесном плане сведениями об отнесении земельных участков к лесному фонду. Законодатель также установил, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов даже в случае наличия о нем сведений в ЕГРН как о земельном участке, отнесенном к категории земель лесного фонда, в случае, если он до ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен для строительства или эксплуатации жилого дома.

Следовательно, исходя из положений ст. ст. 5, 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земельных участков из одной категории в другую и отнесение земельных участков к определенной категории завершаются государственным кадастровым учетом изменений сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Именно указанные сведения являются надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории.

В соответствии с частью 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно части 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, право аренды истца на земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ, в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ указано, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, что в силу части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" позволяет отнести данный земельный участок не к землям лесного фонда, а к землям населенного пункта.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относится, в том числе и обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебная защита.

Статьей 12 ГК РФ устанавливается один из способов защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Анализируя вышеизложенное законодательство, и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства объективно подтверждают наличие оснований для возникновения у истца права аренды на земельный участок ввиду его отнесения к землям населенных пунктов, а не к землям лесного фонда, что в силу приведенных положений закона не исключает возможности нахождения земельного участка в аренде физического лица.

Следовательно, заявленные исковые требования о признании за истцом права аренды на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая факт исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>; из ЕГРН на основании решения суда, суд на основании вышеприведенных положений закона приходит к выводу о необходимости восстановления этих сведений, поскольку иным способом восстановление прав истца невозможно.

Более того, в силу пунктов 16, 17 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости», формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» при исключении из кадастра недвижимости сведений о земельном участке последним присваивается статус «архивные». При присвоении сведениям, записям ЕГРН статусов «погашенные» или «архивные» такие сведения, записи не исключаются из кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость и доступны для работы с ними, в том числе для выдачи в установленном порядке сведений, содержащихся в таких записях ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> удовлетворить.

Признать право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Настоящее решение является основанием для восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:10:010149:94, расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Крутинский районный суд.

Судья