Решение № 2А-1216/2021 2А-1216/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-1216/2021

66RS0006-01-2021-000210-06

2а-1216/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Агафоновой А. Е., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду содействия социальному развитию «Закон и порядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным иском к Фонду содействия социальному развитию «Закон и порядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что Фонд содействия социальному развитию «Закон и порядок» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 29.12.2016, основной государственный регистрационный < № >. В порядке исполнения государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам проведен анализ материалов учетного дела Фонда содействия социальному развитию «Закон и порядок». В нарушение требований п. п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом содействия социальному развитию «Закон и порядок» не представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», за 2016-2018 годы. По факту указанных нарушений Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в адрес Организации были вынесены письменные предупреждения об устранении допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации от 31.05.2017, 13.09.2017, 12.12.2018, 27.11.2019. Предупреждения возвращены с отметками «истек срок хранения». До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации не устранены. Таким образом, Организация неоднократно не представляла сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указанные обстоятельства являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. В силу ст. 21 указанного Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом (л. д. 64), о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Фонда содействия социальному развитию «Закон и порядок», о слушании дела извещен надлежащим образом (л. <...> 66), о причинах неявки суд не уведомлен.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, о слушании дела извещен надлежащим образом (л. д. 65), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 57).

В порядке ч. 3 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела 12.02.2021 было размещается на официальном сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области (л. д. 55).

На основании определения от 04.03.2021, вынесенного с учетом положений ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами регистрационного дела < № >, что Фонд содействия социальному развитию «Закон и порядок» зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 29.01.2016, основной государственный регистрационный < № >, ведомственный < № > (л. <...>).

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции, действующей в юридически значимый период), некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно п. п. 1, 1.1, 2 ст. 18 данного Закона, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом или его территориальным органом.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу ст. 21 указанного Закона ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с п. п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2020 №765) было установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Аналогичная норма в настоящее время содержится в п. 1.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.05.2020 №765 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности».

На основании п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 №705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

На основании п. 77 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №25, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту наделено правом обращения в суд с заявлением обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В ходе проведенного мероприятия, как указал административный истец и следует из материалов дела, установлено, что, несмотря на направленные Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области 31.05.2017, 13.09.2017, 12.12.2018, 27.11.2019 предупреждения, с 2016 года Фонд содействия социальному развитию «Закон и порядок» не представляет в территориальный уполномоченный орган ни заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ни отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (л. д. 14-22).

Административным ответчиком в нарушение положений ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлено доказательств, подтверждающих выполнение обязанностей по предоставлению в территориальный уполномоченный орган заявления, подтверждающие его соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, либо отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, с 2016 года и до предъявления Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области административного иска в суд 21.01.2021.

Таким образом, совокупностью представленных административным истцом доказательств подтверждается и не оспорено административным ответчиком, что Фонд содействия социальному развитию «Закон и порядок» не выполняет обязанности по представлению в территориальный уполномоченный орган в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с чем исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180, 263-265, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Фонду содействия социальному развитию «Закон и порядок» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия социальному развитию «Закон и порядок», зарегистрированный 29.01.2016, основной государственный регистрационный < № >, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья А. Е. Агафонова