Постановление № 5-3/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025

22RS0047-01-2025-000020-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Солонешное 18 февраля 2025 г.

Судья Солонешенского районного суда Алтайского края Смирнова В.В.,

при секретаре Батукаевой М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, работающей в <данные изъяты>, поваром, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 13/3/72 от 19.12.2024 г., 06.12.2024 г., в 12.45 часов, в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, повар <данные изъяты> ФИО1 при осуществлении деятельности по организации питания детей в школьной столовой не соблюдала требования технических регламентов, а именно: на пищеблоке <данные изъяты> при организации питания детей для приготовления блюд и кулинарных изделий используется пищевая масложировая продукция «Масло подсолнечное «<данные изъяты>» рафинированное», на этикетке которого указано: «условия хранения: хранить в крытых затемненных помещениях, при температуре не выше 20оС и относительной влажности воздуха не более 75%. После вскрытия бутылки - хранить в затемненном месте в закрытом состоянии». На момент осмотра вскрытая бутылка хранилась в варочном цехе на полке стола, расположенном напротив окна (т.е. под прямыми солнечными лучами), а не в затемненном месте, чем нарушены условия хранения продукции, установленные изготовителем. Тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмготреннгое ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи извещенной о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явилась, представила письменное заявление, согласно которому просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия в связи с отсутствием личного транспорта, денежных средств на найм транспортного средства, а также указала, что вину в правонарушении признает и просила прекратить производство в связи с его малозначительностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО2 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее также - ТР ТС 021/2011), принятого решением комиссии таможенного союза от 09.12.2011 г., Технический регламент «О безопасности пищевой продукции» устанавливает требования безопасности, включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные к объектам технического регулирования. Объектами технического регулирования являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (часть 1 ст. 3).

Согласно ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) изготовитель пищевой продукции - организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов; безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения; выпуск в обращение пищевой продукции - купля-продажа и иные способы передачи пищевой продукции на таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера.

Согласно ст. 1 ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» масла растительные являются объектом технического регулирования настоящего технического регламента.

Глава 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» устанавливает, что технический регламент распространяется на масложировую продукцию, выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, устанавливает требования к ней, включая требования к ее упаковке и маркировке, а также к связанным с ними процессам производства, хранения, перевозки, реализации. Настоящий технический регламент устанавливает требования к масложировой продукции в целях защиты жизни и здоровья граждан и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей). При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования других технических регламентов Таможенного союза, действие которых распространяется на масложировую продукцию.

В соответствии с п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктами 1, 2, 4 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 предусмотрены требования к процессу хранения пищевой масложировой продукции: условия хранения пищевой масложировой продукции должны обеспечивать ее сохранность и безопасность в течение срока годности в соответствии с требованиями настоящего технического регламента; сроки годности и условия хранения пищевой масложировой продукции устанавливаются изготовителем с учетом того, чтобы в процессе хранения пищевая масложировая продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента в течение срока годности; конструкция зданий и помещений для хранения пищевой масложировой продукции должны обеспечивать условия хранения масложировой продукции, установленные изготовителями.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил как составной части осуществляемой деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с абз. 14 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Из материалов дела установлено, что 04.12.2024 г. начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Советском, Алтайском, Смоленском, Петропавловском, Солонешенском, Быстроистокском районах ФИО2 принято решение о проведении выездной проверки в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении <данные изъяты>, <адрес>.

06.12.2024 г. в <данные изъяты> произведен осмотр.

В соответствии с актом выездной проверки (внеплановой) № 13/3-44 от 19.12.2024 г., в том числе установлено, что на пищеблоке <данные изъяты> при организации питания детей для приготовления блюд и кулинарных изделий используется пищевая масложировая продукция «Масло подсолнечное «<данные изъяты>» рафинированное», на этикетке которого указано: «условия хранения: хранить в крытых затемненных помещениях, при температуре не выше 20оС и относительной влажности воздуха не более 75%. После вскрытия бутылки - хранить в затемненном месте в закрытом состоянии». На момент осмотра вскрытая бутылка хранилась в варочном цехе на полке стола, расположенном напротив окна (т.е. под прямыми солнечными лучами), а не в затемненном месте, чем нарушены условия хранения продукции, установленные изготовителем.

Указанное нарушение устранено в период проверки.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 на основании выписки из приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность повара школьной столовой с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.5 должностной инструкции повара школьной столовой, ФИО1 обязана, в том числе обеспечивать правильное хранение и расходование продуктов по назначению.

Сама ФИО1 вину в совершении правонарушения не отрицала, о чем указала в своем объяснении при составлении протокола по делу об административном правонарушении, а также в заявлении, представленном в адрес суда. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждается исследованными выше по делу доказательствами.

Вместе с тем, принимая во внимание ходатайство ФИО1 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку правонарушение, допущенное ФИО1, заключается в том, что вскрытая бутылка масла подсолнечного «<данные изъяты>» на момент осмотра хранилась в варочном цехе на полке стола, расположенном напротив окна (т.е. под прямыми солнечными лучами), а не в затемненном месте, чем были нарушены условия хранения продукции, при этом нарушение сразу же было устранено, приведенные обстоятельства позволяют судье сделать вывод о том, что совершенное ФИО1 деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10, 2.9 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Смирнова

<данные изъяты>

<данные изъяты>